Однако, очень сложный вопрос, никто справиться не может…

— Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ, — гласит Статья 3 Конституции РФ. — Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Исходя из этого утверждения, граждане выбирают власть. Она принимает законы и создаёт всевозможные структуры управления. По логике, все усилия власти должны быть направлены на обеспечение нужд народа, защите его прав и свобод, повышения благосостояния и социальной защиты, — закреплённых в Конституции РФ.
Повторяюсь, что народ даёт чиновникам власть, и осуществляет её непосредственно через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Этот вывод напрашивается из Конституции.

А вот так ли это? Попробуем разобраться на конкретном примере. Как оказалось в реальности: «Спасение утопающих, дело рук самих утопающих». Такое мнение напрашивается в результате ознакомления с официальными ответами: органов административной власти района и области, государственной жилищной инспекцией Калужской области, прокуратурой… Утверждение не голословное, а подкреплено копиями документов на официальных бланках. Но ближе к делу.
— К вам обращаются жильцы домов № 1 и № 2, расположенных в Малоярославце–5 Калужской области (бывший военный городок п. Хрустали»), — так начиналась жалоба в районную прокуратуру на бездействие работников РЭУ и Территориального филиала ОАО «Славянка» по Калужской области.
Читаю дальше:
— С 02.08. 2010 года управление нашими домами было передано ОАО «Славянка» без нашего согласия. За 2 года новые хозяева ни разу не встретились с жильцами. Никакой работы по техническому содержанию и эксплуатации домов не ведётся, хотя счета по данной статье ежемесячно проставляются в квитанциях. … После обращения на сайт губернатора области нам выделили дворника, когда всё было завалено мусором. В настоящее время всё повторилось: дворник отказался работать из-за отсутствия зарплаты. … Мы неоднократно обращались как к руководству компании, так и в другие организации. Администрация губернатора области направила наше письмо в государственную жилищную инспекцию Калужской области, которая, выявив множество нарушений, дала управляющей компании 6 месяцев для их устранения. Но этот срок истёк, а никаких сдвигов и действий не произошло. В мае (2012 года) жильцы собрались на сход, где присутствовала представитель компании. Ей вручили внушительный список наших просьб и претензий. Нам пообещали разобраться и дать ответ в кратчайший срок. … Мы хотим знать, куда и на какие нужды уходят средства, удерживаемые на содержание жилья…
А теперь обратимся, не к эмоциям, а свидетельству официальных документов.
Письмо прокуратуры Малоярославецкого района, исх. № 1р – 11 от 10.11. 2011 г. в адрес И.о. руководителя государственной жилищной инспекции Калужской области.
— Направляю для проверки … по вопросу нарушения жилищного законодательства.
О результатах проверки и принятых мерах сообщите заявителю в установленный законом срок и в Прокуратуру Малоярославецкого района с описанием выявленных нарушений и принятых мерах к их устранению.

Прошло три месяца. И государственная жилищная инспекция всё же ответила письмом исх. Кол – 1462 от 06.02.2012 г. По своевременности ответа в прокуратуру судить не буду, а вот с заявителями просматривается явное нарушение требований Федерального закона РФ № 59 – ФЗ от 2 мая 2006 г. «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ». Вот выдержка из него (ознакомьтесь, может пригодиться):
— 1.Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
— 2. В исключительных случаях, …, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
А теперь обратимся к тексту ответа от 06.02.2012 г. (но со значительными сокращениями):
— Государственной жилищной инспекцией … 02 февраля 2012 г. проведена проверка доводов Вашего обращения (направлено 10.11. 2011 г.). … Управляющей организации ОАО «Славянка» направлены предписания. Контрольный срок исполнения предписания -02.07.2012 г. А теперь особое внимание к тексту: Выполнение работ по предписаниям контролируется государственной жилищной инспекцией(!).
А далее следовало разъяснение, что «инспекция … является органом исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствия жилых помещений установленным требованиям.

После прочтения, сложилось впечатление, что всё «точка». Вопрос решён. Так думали и жители Хрусталей. Но, увы, как, оказалось, отписаться, это ещё не значит, что вопрос будет решён…
Не верите? Прочитаем второй ответ (исх. Г – 1085 – 12 от 03. 06. 2012 г.) всё той же, жилищной инспекции.
— 31. 07.2012 г. специалистом …проведена проверка исполнения предписаний… Данные предписания исполнены не были. В отношении ОАО «Славянка» возбуждено дело об административном правонарушении… В соответствии со ст. 100 Жилищного кодекса РФ вы имеете право…
И заключительный аккорд: Вы вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Очередной витиеватый ответ порождал новые обращения в различные инстанции… Судите, сами. Вот письмо, полученное из администрации губернатора Калужской области исх. № Г – 2767 – 08 от 11.07. 2012 г.: «Отдел работы с обращениями граждан управления по координации взаимодействия с территориями и контроля Администрации Губернатора Калужской области сообщает, что Ваше заявление, поступившее в Администрацию Губернатора Калужской области, направлено в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006 № 59-ФЗ в Государственную жилищную инспекцию области и МО г. Малоярославец.
О результатах Вам будет сообщено.

Круг замкнулся. Начинается очередной виток. Чиновников много, вот и играют в футбол, бурную деятельность имитируют. Обращение получил – стрелки перевёл, и очередные отписки будут отправлены заявителям. При этом для солидности будут ссылки на соответствующие циркуляры. Ведь хорошо известно, что кто хочет работать, ищет способы, а кто не хочет — причины.
По кругу, словно белка в колесе вращались: люди и письма, запросы и отписки, а конкретного и вразумительного ответа уже второй год не могут получить. И вопрос то простой: «Мы хотим знать, куда и на какие нужды уходят средства, удерживаемые на содержание жилья».
Верхом высшего пилотажа явилось, третье по счёту письмо жилищной инспекции Калужской области № Кол – 1167/1 – 13 от 08.02. 2013 г. Для того, чтобы уловить мысль, не только исполнителя, но и начальника инспекции, поставившего под ним свою подпись, нужно обладать довольно серьёзными знаниями юриспруденции и способностью к абстрактному мышлению. Вот выдержки из него:
«Однако в соответствии с судебным толкованием правовых норм при рассмотрении судами общей юрисдикции гражданских дел по искам потребителей жилищных услуг, собственников помещений многоквартирного дома, к бывшей управляющей организации о взыскании денежных средств, накопленных на капитальный и текущий ремонт, исходя из ст. ст. 39, 154, 155 и 158 Жилищного кодекса РФ, средства, получаемые управляющей компанией от собственников помещений в многоквартирном доме в качестве обязательных платежей, в том числе на капитальный и текущий ремонт, носят целевой характер и не поступают в собственность управляющей компании, которая распоряжается данными средствами от своего имени, но в интересах собственников. Поэтому после прекращения полномочий управляющей организации на управление домом у неё отсутствуют основания для удержания этих денежных средств, в связи с чем непереданные новой управляющей организации денежные средства, поступившие на капитальный и текущий ремонт от собственников дома, являются неосновательным обогащением, подлежащим передачи новой управляющей организации.
Таким образом, суды трактуют подобные действия управляющей организации как неосновательное обогащение и не квалифицируются как преступления».

А как же быть с предыдущим письмом (от 03. 08. 2012 г.)? В нём отмечалось, что выявлены нарушения, возбуждено административное дело в отношении ОАО «Славянка». И оба подписывает одно и то же лицо, а именно, начальник жилищной инспекции Калужской области В. Н. Терников. Правда исполнители разные, как и содержание… Совсем как в афоризме Козьмы Пруткова: «Если на клетке слона прочтёшь надпись «буйвол», не верь глазам своим». Напрашивается вопрос, а какое из трёх, написанных правильное?
Однако, как оказалось, сверхсложным вопросом озадачили жители домов № 1 и № 2 поселка Хрустали. От района до области никто вразумительного ответа дать не может. Возможно, что такую структуру, способную на грамотный ответ ещё не создали…
P. S.

Уважаемые читатели. В подобной ситуации может оказаться любой из вас. Наши права и законные интересы, с одной стороны учтены в законодательных документах, а с другой мы ещё не научились грамотно защищать себя. И ввиду правовой неграмотности, на просьбу о помощи получаем очередную отписку. Потому как, чиновники боятся оторвать одно место от стула, а решают все вопросы за письменным столом. В подтверждение сказанному, я и остановился подробно на 3-х (!) ответах государственной жилищной инспекции. По такому принципу работают и другие.
Так, что свои права необходимо отстаивать, но грамотно и все отписки коллекционировать, уверяю – в своё время они пригодятся. Подобную истину вынес из личного житейского опыта. Возникла проблема газоснабжения построенного жилого дома. Куда только не обращался, в том числе, как и советовали — в суды. Когда чиновник хочет работать, он решает проблему, когда не хочет, посылает в суд. Так, что подборка документов собралась внушительная. И в обращении (в очередной раз) к губернатору приписал небольшую фразу: «Собрано достаточное количество документов, которые прилагались к предыдущим обращениям, и если вопрос не решится, буду вынужден с копиями документов обратиться в администрацию Президента РФ».
Представьте себе – вопрос решился и довольно быстро. В Конституции записано: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства».
Только, эти права приходится отстаивать. А когда чиновники поймут, что с обращениями граждан, необходимо считаться, будут знать, что в любом случае обратившийся будет действовать грамотно и напористо, то ситуация изменится. Ведь власть дана чиновнику не ради власти, а для служения народу. А не наоборот…

Анатолий Тремпольцев

Читать на сайте Малоярославец — информационный портал

0 комментариев

Только зарегистрированные и авторизованные пользователи могут оставлять комментарии.