Бюджет. Что нас ждет в текущем году.

Накануне нового года прошло очень важное событие в жизни города, а именно публичные слушания и принятие бюджета на 2016 год. Мероприятие традиционно проходило в здании библиотеки, но, в отличии от предыдущих, в этом году пришло значительно больше жителей.  Как говорится, в  зале негде было яблоку упасть — свободных мест не было. Более 40 человек изъявило желание послушать, высказать свои замечания  и внести предложения. С проектом бюджета всех собравшихся ознакомила заместитель главы администрации города Черноморцева Надежда Владимировна. Она отметила, что грядущий год будет очень тяжелым, хотя, по моему мнению, будет еще хуже, а проект бюджета слишком оптимистичен. Заложенные в бюджете доходы не позволят органам власти в полной мере исполнять свои обязательства. Вся доходная часть бюджета состоит из налоговых и неналоговых доходов (собственные доходы) и безвозмездных поступлений.
 
Налоговая часть доходов бюджета
 
Надежда Владимировна сообщила, что в результате изменения кадастровой стоимости земли город недосчитается более 20 миллионов рублей налога на имущество. Доходы будут меньше и по другим статьям бюджета. Если взять для сравнения три последних года, то складывается следующая ситуация: в 2014 году город получил налоговых доходов 115,1 млн. руб., в 2015 уже 113,1 млн., а в 2016 запланировано только 94,8 млн. руб. и это на фоне того, что с телеэкранов нам говорят, что «дно» кризиса прошло и экономика идет на подъем. Даже если учитывать только официальный уровень инфляции, без реального роста, налоговая часть бюджета города должна за два года вырасти до 145 млн. руб. Скорее всего «дно» еще далеко, а экономика уже не плавно, а стремительно катится вниз.
Главной составляющей налоговых доходов является налог на доходы физических лиц (НДФЛ). В прошлом году он составил 44 млн. руб., а в 2016 запланировано всего 40 млн. руб. То есть доходы населения уменьшатся на 9 %, а с учетом инфляции реальные доходы упадут более чем на 20%.
Про налог на имущество я уже написал выше, вместо 44 млн. руб. запланированных в 2015 году, в 2016 – получим только 22,5 млн. руб.
Следующей доходной статьей являются налоги от бизнеса, который работает на упрощенной системе налогообложения.  В прошлом году малый бизнес пополнил казну на 23,1 млн. руб., в текущем запланировано целых 30,1 млн. руб. Впору радоваться, предпринимательство растет огромными темпами, сразу на 30 %. Для меня остался только один вопрос – откуда взялись эти цифры? Малый бизнес практически умирает. Об этом говорит и то, что в 2015 году доходы от бизнеса составили примерно столько же, что и в 2014 году. Учитывая инфляцию, получится, что реальные доходы сократились примерно на 12 %. Текущий год принесет еще много потрясений для малого бизнеса.
Еще одна налоговая статья дохода бюджета – акциз на топливо. По этому налогу запланирован рост примерно на 9%, но если учесть, что с 2016 года акцизы на топливо повышаются примерно на 40%, то, видимо и ездить мы будем реже, причем значительно.
 
Безвозмездные поступления
 
Помимо собственных доходов город получает из областного бюджета дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности. На 2015 год город должен был получить 24 млн. руб., на 2016 год запланировано только 20 млн. руб. Однако, и эти деньги до города не доходят. Все дотации получает район, а затем распределяет их по всем поселениям. Мало того, что район не отдал положенные деньги за 2015 год, он еще должен за 2014 год. Общая сумма долга района перед городом на момент рассмотрения проекта бюджета составила 33 млн. руб.! Это почти треть всех собственных доходов города! И долг продолжает нарастать. Получается, что район получает «наши» деньги, тратит их по собственному усмотрению, а город страдает и должен выступать в роли просителя. Возможно, что здесь не просить нужно, а разобраться и если действительно имеется нецелевое расходования бюджетных средств, то принять меры. Нам постоянно говорят, что город зависит от денег района и, особенно, области. Будем «хорошо» себя вести – дадут денег, нет – значит, не получим. Однако, в последнее время город все чаще и чаще, как низовое звено в структуре бюджетов, «страдает» от вышестоящих бюджетов. Район не отдает положенную дотацию, теперь и область стала ущемлять город. В прошлом году город «заставили» одобрить кредит более 13 млн. руб., отдать его области, чтобы она его потом вернула. Все дело в том, что у нас действует программа по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья. По этой программе, на условиях софинансирования большую часть денег должны оплатить из областного бюджета. В области объяснили, что денег нет и свою часть они проплатить не могут, поэтому «попросили» город взять на себя кредит, отдать его области, а она вернет нам эти же деньги, но уже как свой вклад в программу переселения. Потом, правда, обещали эти деньги как нибудь учесть, но, как мы знаем, обещанного можно три года ждать. Следует заметить, что и район «попросили» взять кредит в сумме около 130 млн. руб.,(!) чтобы область могла рассчитаться за строительство ФОКа. Вот такая «помощь»… «Ущемляет» область не только город, но и муниципальные предприятия, но об этом отдельный разговор…
Таким образом, бюджет на 2016 год будет не просто сложным, а очень сложным. Инфляция растет огромными темпами, за прошлый год достигла почти 13%, цены на продукты потребления стремительно растут, людей сокращают с предприятий, уровень жизни падает, доходы населения сокращаются. На этом фоне особенно будет заметно сокращение доходной части бюджета, а значит, нужно еще внимательней отнестись к расходованию и без того скудных средств. В текущем году  существенного развития города ожидать не стоит, причина банальна – нет денег.
 
Как будет расходоваться бюджет
 
Теперь перейдем к расходной части из-за чего собственно и собрались жители. Абсолютное большинство вопросов касалось развития спорта в городе. По мнению жителей, денег на спорт выделяется недостаточно. Раздевалку около хоккейной площадки разломали в связи со строительством ФОКа. Еще тогда глава районной администрации О. Малашин обещал, что будет установлен временный вагончик для этих целей, но обещания так и остались обещаниями. Со сносом раздевалок не стало и воды для заливки льда. Теперь приходится тянуть пожарные рукава с водой  из спортзала. Сама хоккейная площадка давно пришла в негодность и требует уже не ремонта, а строительство новой. Хоккейная команда полностью за свой счет обеспечивает себя экипировкой и платит за аренду льда в других городах. Спортивный зал в «Олимп-Спорт» требует ремонта. Полы  так пришли в негодность, что в некоторых местах уже торчат гвозди, что делает занятия небезопасным. Юные футболисты не могут ездить на соревнования из-за недостаточного финансирования. Прозвучало предложение о выделении ставки тренера по регби.
Действительно, если в 2015 году на спорт было выделено 19,9 млн. руб., то в этом запланировали только 19,3 млн. Конечно, в связи с уменьшением доходной части бюджета депутатам пришлось урезать и расходные статьи, однако, это не отразилось на пиаре самой власти. На содержание печатного органа депутаты денег не жалеют. Если в прошлом году было выделено 4 млн. руб., то в этом запланировано 4,4 млн. руб. А за последние 5 лет траты на газету выросли в 2 раза, с 2,2 млн. руб., до 4,4 млн. руб… Помимо этого, депутаты решили выделить деньги на размещение информации в телепередаче «События недели». Насколько оправданы эти траты? Неужели городской газеты, выходящей 3 раза в неделю, не хватает, чтобы дать информацию жителям города, или просто «покупается» лояльность независимого СМИ? Денег на исполнение своих обязательств не достаточно, зато расписать как выполняются эти обязательства средства нашлись с лихвой. Почти 4% всей доходной части бюджета города тратится на освещение деятельности власти. Таких трат, в процентном отношении, пожалуй, вы не найдете ни в одном другом муниципальном образовании. Для сравнения: если бы район тратил такую же часть доходов на содержание «Маяка», то сумма вышла бы почти 50 миллионов рублей, для Обнинска она была бы больше 100 миллионов, а для всей области – более миллиарда! «Пир во время чумы»?
Прозвучали и другие предложения о необходимости выделении средств  из бюджета. Например,  заведующая детским садом «Елочка» озвучила проблему: детский сад нуждается в переносе высоковольтного кабеля, который проходит прямо по территории детского дошкольного учреждения. Представители малоярославецкого казачества отметили, что у них урезали финансирование и просили  оставить  финансирование  хотя бы на уровне предыдущего года. Учредитель благотворительного фонда «Милосердие» Жуков Виктор Федорович просил рассмотреть вопрос о выделении фонду финансирование на текущий год на оплату коммунальных услуг.
Помимо выделения средств были высказаны замечания по слишком большим тратам на некоторые работы и услуги. Содержание фонтанов обходится городу в 500 тысяч рублей. В такую же сумму оценены услуги по отлову бродячих животных. Уборка тротуаров и скверов обходится бюджету в 8 миллионов рублей. На разработку нового кладбища запланирован 1 млн. руб. Расширять кладбище необходимо, но каждый год в бюджете закладываются на это средства, а работ никаких не ведется. На этом фоне слишком «жалко» выглядят 200 тысяч рублей на ремонт и строительство тротуаров и всего 500 тысяч рублей на ремонт автодорог.
Прозвучали и другие предложения и замечания, которые напрямую не касались бюджета, но жители решили воспользоваться случаем задать вопрос непосредственно представителям власти. Жители дома 40 по ул. Г. Соколова пожаловались на то, что в связи со строительством новой котельной для ФОКа и прокладке к ней коммуникаций строители вырубили деревья вдоль их дома. Другие жители многоквартирного дома пожаловались, что не могут оформить земельный участок в свою собственность.
Все  замечания и предложения были внесены в протокол и в дальнейшем рассмотрены депутатами при утверждении бюджета.
 
Владимир Заболотский
 

0 комментариев

Только зарегистрированные и авторизованные пользователи могут оставлять комментарии.