Публика отсутствует

В пятницу, 18 мая, в Обнинске прошли публичные слушания по утверждению отчета об исполнении городского бюджета за 2011 год. Осмысления требует не только сам отчет, но и формат мероприятия, которое прошло в полупустом зале.

Публичные слушания полагается проводить по ряду аспектов городской жизни. Они не имеют решающей силы (даже голосование по итогам слушаний не является обязательным). Тем не менее, все, что сказано в ходе мероприятия, вносится в протокол и направляется в качестве рекомендаций к дополнительному изучению в полномочные городские органы.

Иногда слушания на животрепещущую социальную тему (например, по вопросу реконструкции проблемных районов города или по утверждению проектов застройки на месте зеленых зон) вызывают повышенное внимание обнинских активистов. Публичные слушания по формальным темам, увы, горожан мало интересуют. Вечером 18 мая зал на четвертом этаже здания Городской Администрации был на две трети пуст. Или на треть полон — это как посмотреть: подавляющее большинство среди пришедших составляли сотрудники экономического департамента города. Заместитель председателя Городского Собрания Владимир Наволокин, оглашая регламент, сообщил, что предполагает уложиться в час. Хотя по плану слушания должны были продолжаться полтора часа.

Но разве многим охота уходить с работы в четыре часа на какое-то формальное мероприятие (о котором мало кто и знал из простых горожан)? И разве хотелось кому-то торчать допоздна на собрании в чудный майский вечер, когда погода шепотом звала любителей природы за город, а для оставшихся в каменных джунглях вот-вот должна была начаться обнинская «Ночь в музее»?
Заместитель главы Администрации Обнинска по экономическим вопросам Юрий Твердохлеб кратко рассказал о наполнении доходной части городского бюджета в 2011 году, а начальник управления финансов Людмила Коновалова — об основных параметрах расходной части бюджета. Проект отчета предварительно получил положительное заключение после проверки со стороны контрольно-счётной палаты, прошел обсуждение на заседаниях профильных комитетов городского Собрания. Более подробные сухие цифры все желающие могли почерпнуть из многостраничного отчета, который раздавали в фойе. В нем же содержались краткие пояснения по отдельным направлениям освоения бюджета.

Из зала поступило всего два уточняющих вопроса — один от депутата Обнинского горсобрания Л. Шапиро (по вопросу финансирования переработки отходов в МП «Полигон»), другой от жительницы города (об объеме полученного финансирования реконструции очистных сооружений и о том, каковы перспективы завершения работ).

Впрочем, Владимиру Наволокину все же пришлось применить довольно жесткие одергивания по времени выступлений, когда дело дошло до прений. Депутаты горсобрания Людмила Шапиро и Нина Илларионова корректно, но остро изложили свои претензии как к финансированию отдельных направлений (например, сферы городского ЖКХ), так и к организации бюджетного процесса в Обнинске. Оказалось, что у депутатов даже при рассмотрении и принятии бюджета нет полной информации (!) о том, на что конкретно тратятся городские деньги. Программно-целевое планирование охватывает лишь около половины суммарного объема городского бюджета Обнинска. По другим статьям (как видно было и из печатного отчета) конкретное содержание угадать непросто.

Сидевшие в зале чиновники соблюдали молчание. Ответы в рамках прений давали Л. Коновалова, а также заместитель председателя комитета по бюджету, финансам и налогам городского Собрания А. Сухарев. Они еще раз напомнили о проведенной масштабной работе, о высокой роли социальной сферы в городском бюджете, а также обещали продолжить работу над проблемными вопросами, в том числе расширить использование программно-целевого планирования. Будем надеяться, что городской бюджет в самом деле станет «прозрачней».

По окончании прений В. Наволокин предложил собравшимся проголосовать. Только пять человек (в том числе три дамы из числа депутатов ГС) воздержались, остальные сорок три высказались за утверждение отчета.

А есть ли смысл придирчиво разбирать отчет, который является лишь одним из порождений целой системы? Может, и проводить подобные слушания не стоит? Кажется, из описанного ясно, почему горожане мало посещают такие мероприятия. Неприятно чувствовать, что ты не можешь повлиять на какой-то процесс.

Однако большая часть населения нашей страны очень любит критиковать власти. Быть может, для начала нужно хотя бы ответственно взять в руки ту представительскую, порой молчаливую, но оттого не менее важную функцию, которую предлагают публичные слушания и иной инструментарий нашей несовершенной системы муниципального и государственного управления? Тогда чиновникам не придется играть роль «массовки» вместо отсутствующих жителей города. А если простые горожане не будут изображать молчаливый фон, а будут учиться разбираться в городских проблемах и все чаще поднимать острые вопросы, это заставит власти активней искать оптимальные ответы.

Галина Станич

6 комментариев

sofia
Владимир, а в Малоярославце как проходят публичные слушания по городским вопросам?
schans
Вообще никто не ходит.
sofia
А как сообщают о том, что назначены слушания?
schans
Объявление в газете. На последних слушаниях, на которых я был, после всех вопросов (частных по строительству) последним был по бюджету, кроме меня и представителей администрации осталось человека два, да и то видно пришли по первым вопросам, да просто остались.
maybefriend
ну а смысл ходить?
schans
Если утверждение отчета об исполнении городского бюджета за 2011 год, то смысла нет ходить. Чисто формальное мероприятие. Если по какому-нибудь строительству, то уже зависит от вас, затрагивают вопросы ваши интересы или нет.
Только зарегистрированные и авторизованные пользователи могут оставлять комментарии.