Аморфность «резинового» законопроекта

Одной из самых громких и обсуждаемых новостей начала года стал законопроект, внесенный на рассмотрение в Госдуму Владимиром Путиным.

-

Суть его, по идее законотворца, должна заключаться в ужесточении ответственности за нарушение правил регистрационного учета. В массах этот документ уже получил название «закон о резиновых домах».

Согласно данным ФМС за 2011 год зафиксировано около 6500 домов, в которых зарегистрировано почти 300 тысяч граждан. К примеру, в Красноярском крае сотрудники ФМС обнаружили частный дом, в котором числились жильцами более 1200 человек. Рекорд же принадлежит Краснодарскому краю, где в одном из загородных домов официально числилось более 80 тысяч человек.

Появление подобного законопроекта было вполне логично, ведь президент еще во время своей предвыборной речи обещал «пойти на ужесточение правил регистрации и санкций за их нарушение.

Законопроект предлагает внести новую статью в УК РФ. Если документ будет принят, то фиктивная регистрация как иностранных граждан, так и граждан РФ будет караться внушительным штрафом от 100 тысяч до полумиллиона рублей, а в некоторых случаях — принудительными работами или даже заключением под стражу сроком до трех лет.

В новом законопроекте изменения коснулись и такого момента, как проживание без регистрации: штрафы от 2 до 3 тысяч рублей для нелегалов и от 2 до 5 тысяч для собственников жилья. Если же недвижимость находится в собственности юридического лица, то штраф составит от 250 до 750 тысяч рублей. Правда, вышеприведенные цифры по РФ отличаются от штрафов двух наших столиц — Москвы и Санкт-Петербурга: 3 — 5 тысяч, 5 — 7 тысяч и 300 – 800 тысяч рублей соответственно.

Стоит сказать, что законопроект отличается своей аморфностью. К примеру, под фиктивной регистрацией имеется ввиду регистрация «на основании предоставления заведомо ложных сведений и документов». При этом под эту формулировку подают и те случаи, когда гражданин имеет настоящие документы, но у него нет реального намерения проживать по указанному адресу, а также когда арендодатель фактически не планирует предоставлять жилье для проживания.

Идея о том, что в нашей стране уже давно пора отменить такой пережиток времени, как регистрация, витает очень давно. Более того, с такими идеями выступали и сами представители ФМС России. Удачных примеров подобной практике полно. Например, в Эстонии человек не обязан быть привязан к какому-либо месту жительства, а если он хочет получить социальное пособие или рассчитывает на льготы, то ему просто необходимо сообщить представителям местной власти о своем фактическом месте проживания. Сторонники инициативы президента, утверждают, что подобная практика просто невозможна, и приводят в пример Германию, где якобы существует регистрация. Но на самом деле она не имеет практически ничего общего с отечественной практикой – чтобы арендатор зарегистрировался по адресу, необходимо просто предоставить договор аренды, при этом участие арендодателя в этом процессе вообще никак не предусмотрено.
Помимо этого, многие юристы уже задумались о том, как можно доказать существование этого намерения. Или как быть с такими спорными случаями, когда человек действительно намеревался проживать по адресу регистрации, но по тем или иным причинам передумал.

Возникает еще один вопрос: «А как будет осуществляться исполнение нового закона?» Предполагается, что основные обязанности будут возложены на плечи участковых, ну и конечно, по старой традиции соседи должны помочь. В общем, сомнений по поводу адекватного исполнения «законопроекта о резиновых домах» масса.

В любом случае, каким бы аморфным не был этот закон, ясно, что он коснется не только нелегальных мигрантов, но и самых обычных граждан РФ, снимающих или сдающих жилплощадь, которые не оформляют свои отношения официально.

Судя по всему, прибавит «закон о резиновых квартирах» головной боли вполне законопослушным гражданам. Согласно данным фонда «Миграция XXI века», более 25% москвичей зарегистрированы у своих родителей и других родственников, а по факту живут на съемной квартире. Согласно новому закону подобные ситуации являются нарушением. При этом глава ФМС Константин Ромодановский отметил: «Я хочу еще раз заверить, что это не касается граждан, кто имеет квартиру по одному адресу, а проживает по-другому… Мы не будем за ними ни гоняться, ни выявлять — пусть живут спокойно», – эти слова еще раз подчеркивают аморфность основных моментов «закона о резиновых домах».

Дмитрий Уланов

17 комментариев

Mudr
Т.е. если у тебя вообще нет собственности, то гнобить тебя будут, пока реально не станешь бомжем…
Kot
Если вы снимаете квартиру и даже имеете на руках письменный договор аренды (найма), то вас на основании этого договора аренды все равно не зарегистрируют! Потребуют, чтоб пришел собственник квартиры и написал заявление.
Kot
Попробуйте не имея регистрации получить детские пособия.
Kot
Сегодня в Боровске оштрафовали за проживание без регистрации женщину — уборщицу на фабрике «РУНО». Ей с четырьмя детьми дали комнату в общежитии «РУНО» и зарегистрировали их всех на год. (Так часто в общежитии регистрируют). Когда она пошла продлевать регистрацию, директор фабрики сказал:«Не могу». Оказывается, здание общежития, где также находится администрация фабрики, администрация Боровска не признала жилым помещением. А раз помещение стало нежилым, то в нем невозможна регистрация граждан России!
Иностранных граждан там можно регистрировать.
AntiStatik
Кстати, интересно, юр. лица могут работников временно регистрировать по юр. адресу?
Kot
Могут. По закону о миграционном учете. Но только иностранных граждан.
Российских граждан — не могут.
AntiStatik
А граждане Белоруссии и Казахстана?
AUS
Татьяна Михайловна! Вы опять смешиваете в одну кучу совершенно разные понятия — «Учет иностранных граждан по месту пребывания» и «Регистрация иностранных граждан по месту жительства». Да еще пытаетесь преподнести это как дискриминацию наших сограждан.
В федеральном законе для раскрытия этих понятий предусмотрена отдельная глава для каждого. 3-я и 4-я.
Kot
Регистрация российских граждан ФМС ведет по «Правилам регистрации и снятии с регистрационного учета...» (Постановление Правительства РФ № 713).
Регистрацию иностранных граждан ФМС ведет по закону «О миграционном учете». Так закон называется!!! Поэтому ЛЮБАЯ регистрация иностранного гражданина — хоть по месту пребывания (временная), хоть по месту жительства НАЗЫВАЕТСЯ миграционным учетом. Ну почитайте закон.
Временная регистрация ИГ возможна по адресу предприятия. Например — на год, т.е. на срок разрешения на работу. А российский гражданин остается даже без такой регистрации. Дискриминация.
AUS
Вы бы сами почитали внимательнее и тогда поняли бы разницу.
AUS
Сами не разобрались, да еще и людей в заблуждение вводите.
Kot
Не ругайтесь, плз, а объясните КОНКРЕТНО, что я не так объяснила.
AUS
Я не ругаюсь. :-))
Почитайте эти две главы и сравните. А здесь долго описывать. При встрече постараюсь объяснить.
Kot
Закон хорошо знаю с момента его принятия. Думаю, что я все объяснила верно.
Только зарегистрированные и авторизованные пользователи могут оставлять комментарии.