Без выбора

Выборы губернаторов вернутся, но это навряд ли изменит политический ландшафт Калужской области в ближайшие годы.

-

Одна из самых острых политических новостей страны – заявление президента Дмитрия Медведева о «муниципальном фильтре» на будущих губернаторских выборах. То, что выборы высших должностных лиц регионов вернутся, уже никаких сомнений нет. Но какими они будут, пока неясно.

А неясно потому, что закона еще нет, а есть законопроект с мудреным названием «О внесении изменений в Федеральный закон „Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации“». Проект предложен Государственной Думе президентом в начале этого года. Первое чтение он прошел, на днях состоится второе, думские комитеты его активно обсуждают, но превращение проекта в закон наверняка состоится уже после инаугурации Владимира Путина. А тогда может многое измениться.

– Пока очень трудно говорить о том, что реально случится, – размышляет известный обнинский политолог Андрей Борисов.

– Понятно, что власть пытается соорудить какой-то фильтр, чтобы отсечь от губернаторских выборов неугодных, но такое ощущение, что высшие руководители страны между собой еще не договорились. Все станет ясно после инаугурации Владимира Путина и назначения главы правительства. Я не удивлюсь, если законопроект претерпит значительные изменения. Возможны совершенно непредсказуемые варианты. Есть доводы, как в сторону ужесточения, так и смягчения законопроекта. Ощущение, что власть поднапугана тем, что было осенью и зимой, и это выражается в стремлении к усилению контроля. В то же время Кремль увидел тупость и шаблонность действий среднего эшелона власти. И наиболее вероятный вариант – непоследовательная политика с поворотами в ту или иную сторону.

Ситуация же может меняться стремительно. Владимир Путин в декабре прошлого года делает заявление о возвращении губернаторских выборов. Он говорит о том, что кандидатуры должны согласовываться с президентом. Через месяц Дмитрий Медведев вносит законопроект в Думу – там ничего о жестком президентском фильтре нет, речь идет только о неких «добровольных консультациях». А в прошедшую среду Путин в своем выступлении перед депутатами Госдумы возвращается к идее президентской фильтрации кандидатов в губернаторы. Дмитрий Медведев незадолго до этого говорит о муниципальном фильтре: кандидаты, по его мнению, обязаны получить поддержку районных и городских Дум и Собраний. Похоже, дуумвиры действительно не могут договориться по этому вопросу. Но отбор среди кандидатов будет. А какой именно, президентский, муниципальный, или тот и другой – покажет время.

Краткая история выборов губернатора Калужской области


В 1991 году губернатором был назначен ныне покойный Александр Дерягин, член-корреспондент РАН. В начале 1996 года его сняли с должности. Как бы сейчас сказали, «в связи с утратой доверия». Тогда же на пост губернатора назначили Олега Савченко, на тот момент представителя президента в Калужской области. До этого Олег Витальевич работал в ИАТЭ, а в годы перестройки недолго возглавлял Обнинский Совет народных депутатов. Первые выборы губернатора состоялись осенью 1996 года. Действующему главе области Олегу Савченко, которого поддерживал Кремль, противостоял бывший советский функционер Валерий Сударенков. В первом туре победил Сударенков (45,7% голосов). Перед вторым туром ситуация накалилась. Центральные телеканалы активно агитировали за Савченко. А за два дня до голосования его жена сделала заявление, что на нее пытались напасть бандиты. Но милиция не подтвердила этого факта. Во втором туре Валерий Сударенков выглядел еще убедительнее (63,5%). Вице-губернатором при нем стал исполнительный директор ОСПАО Анатолий Артамонов. Вторые выборы главы Калужской области состоялись в ноябре 2000 года. Валерий Сударенков отказался от участия в них. А главным соперником Анатолия Артамонова был председатель Калужского отделения Сбербанка Алексей Демичев. Выборы прошли спокойно при невысокой явке избирателей (39%). Анатолий Артамонов победил в первом туре (56,7%). В третий раз губернатора выбирали одновременно с президентом России в марте 2004-го, поэтому и явка возросла (56%). Анатолий Артамонов без проблем победил милицейского начальника Александра Сафронова, набрав 66,8% голосов. Как никогда много людей проголосовали против всех – 12,8%. Осенью 2004-го Владимир Путин отменил губернаторские выборы. В 2005-м Анатолий Артамонов поставил вопрос перед президентом о доверии, которое ему было оказано. Депутаты Законодательного Собрания большинством голосов выбрали его губернатором на 5 лет.

В Обнинске отношение к фильтрам неоднозначное. Единороссы, разумеется, поддерживают, представители оппозиции – критикуют. Председателю исполкома местного отделения «Единой России» Анатолию Шатухину идея муниципального фильтра нравится:

– На местах все люди на виду, о них многое известно. Хотя может возникнуть коллизия. Если представят кандидата со стороны, то о нем можно будет судить только по имеющейся информации, которой, возможно, не хватит, чтобы составить объективное суждение. А о тех, кого знаешь давно, выводы делать проще.

Но, по мнению Анатолия Ефимовича, лучше бы губернаторские выборы не возвращать вовсе:

– Политическая система страны устоялась, вертикаль власти работает. А прямые выборы губернаторов, допускаю, смогут отрицательно повлиять на управляемость регионов.

У главного коммуниста города, депутата Законодательного Собрания Виктора Бутузова отношение к законопроекту двойственное:

– Коммунисты постоянно и последовательно многие годы отстаивали демократическую процедуру прямых и всенародных выборов губернатора, поэтому обещание президента вернуть их мы восприняли с воодушевлением, – говорит Виктор Алексеевич. – И идея отбора кандидатов правильная, она поставит заслон криминалу и толстосумам.

С другой же стороны, фильтрация кандидатов не по душе Виктору Бутузову:

– Это делается для того, чтобы пропихнуть во власть только своих, ручных.

Лидер местного отделения «Справедливой России», депутат Законодательного Собрания Александр Трушков выступает против системы отбора канди-датов и приводит пример из недавнего прошлого:

– Артамонов дважды выигрывал губернаторские выборы без каких бы то ни было фильтров. Если ему потребуется, победит и в третий раз. А стремление устроить систему отбора кандидатов, когда к выборам станут допускать только тех, кто угоден власти, превратит их в фарс. Неужели в Кремле не понимают, что такие выборы вызовут только насмешку в обществе?

Представитель несистемной оппозиции, член незарегистрированной «Партии народной свободы», депутат городского Собрания Татьяна Котляр уверена, что в муниципальном фильтре ничего хорошего нет:

–На депутатов будет оказываться давление, чтобы они согласились с удобной для власти кандидатурой. Такое мы уже проходили. Я знаю, какое давление оказывалось на депутатский корпус в 2005 году, когда власть захотела изменить Устав Обнинска, чтобы отменить прямые выборы мэра. А что такое негласная фильтрация, я испытала на себе. Меня дважды не допустили до участия в выборах в Государственную Думу.

Бывший депутат Законодательного Собрания, калужский «яблочник» Сергей Фадеев тоже не в восторге от предлагаемой системы отбора кандидатов:

– Все муниципальные органы представительной власти в Калужской области полностью зависят от воли правящей партии, только в поселке Куровское нет большинства у «Единой России». Это позволит губернатору самому выбирать себе соперников.

А что же сам губернатор? Анатолий Артамонов, стоящий у руля региона более 11 лет, к самой идее возвращения выборов относится спокойно:

– Я их не боюсь. Мне еще три года можно работать без всяких выборов.

И действительно, чего бояться Анатолию Дмитриевичу? Он дважды с большим преимуществом побеждал на выборах в 2000 и 2004 году. Сейчас у него огромный запас прочности – он руководит регионом, занимающим лидирующие позиции по инвестиционной привлекательности. И в создании этой привлекательности его личная роль, бесспорно, велика. Да и уровень доверия Кремля к Артамонову высок. И если калужский губернатор захочет в 2015 году (тогда истекают его полномочия – П.Ф.) вновь избраться на свой пост, навряд ли у него возникнут какие-то проблемы. Скандалы вокруг его имени крайне редки. Разве что в 2010 году по интернету пошло гулять сообщение о том, что он купил виллу в Италии. Губернатор тогда выступил с опровержением, а правовое управление областной администрации подготовило иск против клеветников. Правда, судился ли Артамонов по этому поводу, неизвестно. Еще губернатору приписывают владение заводом по производству тротуарной плитки, и поэтому, мол, эту плитку навязывают муниципалитетам, чтобы те мостили тротуары. Но и эту информацию Анатолий Дмитриевич не раз публично опровергал. К тому же никаких документально подтвержденных «улик» против Артамонова не имеется. Так что если до 2015 года репутация калужского губернатора останется на высоте, ему ничто не помешает выставить свою кандидатуру на выборах и легко победить. Тогда ему будет 63 года. Но в законопроекте нет никаких верхних возрастных ограничений.

Петр Фокин

1 комментарий

fadeev
Хочу исправить косяки в исторической справке. Во-первых, Дерягина никто не снимал, он сам сложил полномочия. Во-вторых, Артамонов на момент избрания вице-губернатором а ОСПАО не работал, а был директором загадочного (возможно, мифического) совместного предприятия РосСанТим. В-третьих, выборы 2000 года были вовсе не спокойными, Демичева мочили всеми возможными способами.
Только зарегистрированные и авторизованные пользователи могут оставлять комментарии.