Охрана статуса

Останется ли Обнинск наукоградом?

-

Вот-вот Государственная Дума начнет рассматривать законопроект «О внесении изменений в федеральный закон „О статусе наукограда в Российской Федерации“». От того, как народные избранники изменят закон, для жителей Обнинска многое зависит.

То, что Обнинск — первый наукоград России, наполняет сердца горожан закономерной гордостью, даже тех, кто к науке не имеет никакого отношения, потому что приятно выделяться хоть чем-то из массы однообразных городов страны. В конце концов, иметь официально оформленный почетный статус — это просто «круто». Тем более, что многие хотят, а не многие имеют. Претендуют называться наукоградами более 70 городов страны, но официально таковыми признаны всего 14. А Обнинск получил звание раньше всех, в мае 2000 года.

Город шел к этому долго и сквозь тернии — в федеральном правительстве приходилось доказывать свою исключительность и лоббировать принятие закона «О статусе наукограда». Далеко не все наверху понимали и поддерживали идею дополнительного финансирования городов науки. Огромную роль в том, что закон все-таки в конце 90-х приняли и Обнинск первым попал под его действие, сыграли Михаил Шубин, который в то время был мэром города, Николай Силаев, его заместитель по экономическому развитию и Валерий Сударенков, в то время губернатор, а сейчас — член Совета Федерации. Валерий Васильевич, кстати, и сейчас старается спасти наукограды от нового закона.

Когда Обнинск наконец-то получил желанный статус и отгремели праздничные фанфары, в научной среде города поднялся ропот недовольства — оказалось, что дополнительное федеральное финансирование направлено не на науку вовсе, а на развитие городской инфраструктуры. Ученые этим были сильно недовольны: за что боролись? Вышло, что битва велась за новые автобусы, ремонт дорог, прокладку труб и реконструкцию очистных сооружений. По замыслу власть имущих совершенствование инфраструктуры должно создать комфортные условия для жизни и работы ученых, чтобы они оставались здесь, а не стремились уехать за границу. Насколько это удалось по отношению к Обнинску, судить трудно. Но одна из главных инфраструктурных проблем Обнинска была решена при помощи «наукоградовских» денег. Вспомним, как в 90-е годы городу не хватало воды, и ее подавали по графику в утренние и вечерние часы. Именно благодаря федеральным субвенциям удалось построить добринский водовод, который закрыл эту тему лет на двадцать. То же самое и с дорогами. Если бы не наукоградовские деньги, они были бы гораздо в худшем состоянии, чем сейчас. И реконструкция очистных сооружений сейчас идет на средства из программы развития Обнинска как наукограда. Насколько все это облегчает жизнь ученым — об этом можно спорить бесконечно, но невозможно не заметить, что за последнее десятилетие городская инженерная инфраструктура, хоть она еще очень далека от совершенства, улучшилась. Заметим, что к нынешнему времени широкий поток федеральных средств сократился, превратившись в жалкий ручеек, который составляет около 2% городского бюджета. Но и такие деньги на дороге не валяются.

Звание наукограда — это еще «медаль на шее», которая привлекает инвесторов. Фармацевтический кластер, рождающийся в Обнинске, навряд ли был возможен, если бы не особый статус города. Первой ласточкой был завод сербской компании «Хемофарм». Его размещению здесь посодействовал Евгений Примаков лично. Почему? Потому что наукоград. Завод фирмы «Неармедик» обещают запустить в следующем году. А еще одна сербская компания «Галеника» заявила о намерении построить свое предприятие в Обнинске. Кроме того, местная известная фирма «Медбиофарм» объявила о создании «Парка активных молекул» — площадки для внедрения в производство принципиально новых лекарственных субстанций, разработанных в России. Все это вместе — новая грань облика наукограда, работающая на его положительный имидж.

И вот теперь Обнинску предстоит сохранить свой почетный статус. Вице-мэр по экономическому развитию Юрий Твердохлеб убежден, что эта задача вполне по плечу: «У города достаточно высокий запас прочности для соответствия самым взыскательным требованиям, которые могут предъявить наукоградам». Требования новый законопроект выдвигает довольно жесткие. Процентное отношение жителей наукограда, которые занимаются наукой и инновациями, к общему числу горожан должно быть не менее 20%. А в самих предприятиях научно-производственного комплекса не менее 20% сотрудников должны заниматься исследовательской работой. И не менее половины производимой в городе продукции должно быть инновационной и высокотехнологичной. Если подходить строго, наиболее сложно выполнить последнее требование, но при желании чуть ли не любое производство можно объявить инновационным, даже стеклотарный завод — на нем собирались делать бутылки из облегченного стекла, а это инновация в чистом виде. Понятно, что в данном случае все будет зависеть от критериев оценок.

«Союз наукоградов России» пытается смягчить законопроект в свою пользу. Это общественное объединение направило в Государственную Думу свои предложения. Например, высказано пожелание о достаточности не 50, а 30% инновационной продукции в общем объеме промышленного производства города. Просят еще снизить 20%-ый порог численности сотрудников научной сферы. Мысль такая — исчислять его не от всего количества работающих в городе людей, а за исключением организаций, образующих инфраструктуру наукограда. Логика здесь следующая — теплосети, водопровод, дорожное хозяйство, управляющие компании есть в каждом городе и без них никак нельзя. Поэтому нужно сравнивать города не по тому, что их объединяет, а по тому, чем они друг от друга отличаются. Между прочим, предложение серьезное, ведь в инфраструктурных предприятиях занято, как правило, от 10 до 20% населения.

Еще «Союз наукоградов России» хочет упростить процедуру наделения почетным статусом. По законопроекту предполагается, что город-претендент должен соответствовать выдвигаемым критериям на протяжении не менее трех лет до момента подачи заявления, да и потом обязан им соответствовать, ежегодно отчитываясь перед правительством. «Союз наукоградов России» просит убрать пункты о необходимости трехлетнего срока и ежегодной отчетности. То есть, если город вышел однажды на определенный уровень, можно получать статус.

Возник спор и по поводу, на какой срок присваивается статус. По законопроекту — на 10 лет. А наукограды хотят на 25.

Примет ли Государственная Дума эти поправки к законопроекту, большой вопрос. Тенденции обозначены четко. Автор законопроекта, министерство образования и науки, стремится к ужесточению критериев, по которому присваивается почетный статус. Логика очень простая: чем меньше наукоградов в стране, тем меньше придется тратить федеральных денег на развитие их инфраструктуры. А у наукоградов вектор абсолютно противоположный, они стремятся к смягчению критериев, что тоже вполне объяснимо: федеральных субвенций хочется всем. Скорее всего к мнению «Союза наукоградов России» в Государственной Думе прислушаются, и кое-какие пожелания удовлетворят, но не все, потому что иначе слишком жирно будет.

Аналитики утверждают, что если будет принят законопроект без учета смягчающих поправок, то шесть из 14-ти наукоградов лишатся своего статуса. Обнинска в этом потенциальном перечне пока нет, но все зависит не столько от закона, сколько от того, как его будут применять, от методик исчисления параметров.

Но добиться сохранения статуса — это еще полдела. По законопроекту статус сам по себе ничего не дает. Это раньше было: получили звание — вот вам денег. Теперь субвенции станут давать по конкурсу. И статус наукограда — это право участвовать в конкурсе. Премьерминистр Владимир Путин так и заявил: «Нам нужна другая, современная логика государственных расходов на развитие наукоградов, отход от подушевого финансирования к проектному сотрудничеству. Считаю правильным, чтобы бюджетные ассигнования выделялись по результатам конкурсного отбора проектов, реалистичных программ комплексного развития научно-производственных центров и инфраструктуры наукоградов».

Руководство Обнинска в новых условиях старается играть на опережение. Сейчас разрабатывается комплексная программа социально-экономического развития города до 2017 года. Именно эта программа и будет выставляться на федеральный конкурс среди наукоградов в надежде получить под нее финансирование. Но это произойдет только в том случае, если Обнинск сохранит свой особый статус.

Петр Фокин

37 комментариев

kev
Наукоград неминуемо лопнет и никакие вливания не помогут, если не будет решена проблема ротации кадров.
Dmitry
и чурок
kev
Если чурки будут продолжать прибывать, получится помойка.
horovodovodoved
Проблему решит прибытие в город ученых чурок!
kev
Как не смешно, частично решит.
Приехавшие к нам вьетнамцы прекрасно подготовлены.
Tsatlers
Неужели, для того, чтобы проект наукограда не лопнул, нужно повышать качество школьного и вузовского образования?
karl
Какой наукоград? Обнинску пора присвоить почётный статус ТАДЖИКОГРАДА!!!
Tsatlers
Вы еще в Саратове не жили
karl
Спасибо за приглашение, но мне хватает и чёрного Обнинска. В Саратове был, но там видел в основном массы кавказцев. Жаль, что в Обнинске нет подразделения ФМС.
AlexRybin
Как так нет?! А паспорта кто выдает?
karl
Именно они паспорта таджикам и выдают — и на этом их функции заканчиваются…нет ВЛАСТИ в городе Обнинске. Одни калужские сити-менеджеры…
Igor_K
Высокий статус «наукограда» надо подтверждать.
Обнинск получил этот почетный статус за прошлые заслуги и без новых достижений в научной сфере почивать на лаврах не долго осталось.
Сможет ли вытащить НПО «Технология» и «Медбиофарм» с новыми материалами и биотехнологиями покажет время. Есть ли в городе атомная энергетика покажет 2014 год, это год ввода в эксплуатацию БН-800 на Белоярской АЭС и планируемый год окончания разработки проекта энергоблока БН-1200.
А пока мы видим только чуркоград…
Dmitry
А какое отношение бн-800 имеет к Обнинску?
kev
Здесь разрабатывался.
Dmitry
вы уверены?
kev
Да. Станции на быстрых нейтронах — Обнинская разработка.
Могу уточнить.
Dmitry
ФЭИ имеет напосредственное отношение к успешному проекту БН-600. БН-800 — несколько другой проект
Igor_K
http://www.ippe.ru/innov/atenerg.php
хотя могу предположить, у нас часто любят преувеличивать…
kev
Ответ очень знающего человека.
БН-600. Физическое обоснование полностью за ФЭИ. Руководитель: Поплавский.
БН-800. Практически тот же проект. Отличие в некоторых конструктивных решениях. Руководство не за ФЭИ. Физическое обоснование некоторых деталей выполняет ФЭИ.
Igor_K
Так же как и БН-1200. БН-1200 это реактор на быстрых нейтронах, который позиционируется как базовый элемент новой технологической платформы развития атомной энергетики. Вот почему так достаточно часто к нам приезжает Кириенко. Кстати, свой последний визит он заявил, что есть задача чтобы средняя зп в ФЭИ в 2012 стала 45 тыс. Пора бежать в ОК, а то там скоро будет очередь:)))
Dmitry
Вы говорите потому что знаете, или Вы били на встрече с Кириенко? Когда он последний раз был в ФЭИ?
Igor_K
иногода смотрю местное телевидение и у меня подключен Интернет… а было это в конце 2011 года
Dmitry
он не приезжал в ФЭИ довольно давно. лично.
Igor_K
хватило 20 секунд
ФЭИ Кириенко
вуаля — http://www.ippe.ru/prc/tv-12.php, смотрите дату
Igor_K
но он все же был в Обнинске и так понимаю что и в ИАТЭ были затронуты вопросы относительно ФЭИ )))
Dmitry
В Обнинске он был пролётом ))) Все что показано в этом ролике — почти всё его пребывание. Короткие приветстия, лекция, бегом туда, бегом сюда… Его еще в паре мест ждали, но не судьба. Программа нашего чудо-атомщика ( )))))))))))))))))) ) расписана по минутам.
Dmitry
В любом случае, все что он затронул касаемо ФЭИ — только надежды. Он, как глава Росатома, ответственнен за зарплаты в ФЭИ.А средний показатель на бумаге привести к должной цифре не так сложно. Есть масса формальных путей осуществления подобных мер.
Igor_K
Переступал ли Кириенко порог ФЭИ или нет, не очень интересно, более интересно осилит ли ФЭИ такой проект. Есть ответ на этот вопрос?
чудо-атомщик, чудо-программы, чудо-страна и как всегда все будет в светлом бедующем… ))))
как привести проходили, инженер — 3, директор — 150, а в среднем — 76,5. вот один из вариантов…
Dmitry
Потянет ли ФЭИ? А что такое ФЭИ? Пока еще это предприятие, на котором трудятся люди, имеющие огромный багаж знаний, а главное опыта по применению этих знаний. На данный момент нужны меры по привлечению в эту организацию молодых кадров. Ведь, извините конечно, такие кладези знаний как Казанский и прочие — не вечны. Им надо кому то передавать опыт, знания, умения. Ведь просто прочитать учебник по ФиЯРу недостаточно, чтобы понимать и решать новые проблемы. А чем можно привлечь молодого специалиста? ЗП и только. Кто захочет после института получать 7 000 рублей? Представьте, что Вы иногородний. Снять однушку — 15 000, плюс квартплата — 2000, плюс жрачка — тыщ 7 минимум. И это все без излишеств: кино, девушка, батарейки для плеера, и прочее ))) Итого: около 25 000 только на то, чтобы жить в Обнинске. А то и подруга рожать соберется (и такое бывает) и что делать? Вы хотите этим заниматься, но это Вас не прокормит, что Вы будете делать?
Dmitry
Не подгоняйте. Вы не в СССР. Подобными намеками можно сразу дичь спугнуть. Любой вопрос о жилье вводит в ступор любог чиновника. Это пока стоит отложить. С зп бы сначала разобрались
kev
Необходимо обновление кадров.
Причём приток со стороны.
Приезжающий крупный специалист должен сразу получать жильё.
Возможно, служебное с правом выкупа.
Хороших иногородних студентов также нужно оставлять с перспективой, реальной получения жилья.
На одной зарплате не вытянуть.
Плюс, город должен быть дорогим, вытесняя ненужных мягкой экономикой.
Igor_K
Вот и я о том же. И самое печальное, что это началось не вчера. Отсюда и вопрос потянет ли ФЭИ если 10 лет назад было тоже самое…
kev
Нужно серьёзное обновление, с сохранением основного кадрового состава.
Нужно изменение деловой этики, сделав её более жёсткой в научном плане.
Только зарегистрированные и авторизованные пользователи могут оставлять комментарии.