О ком природа поручила нам заботу…

Первый день самого теплого и солнечного времени года традиционно принято отмечать как «Международный день защиты детей».

-

В этот день все средства массовой информации наперебой, соревнуясь друг с другом в искусстве словоблудия, рассказывают нам о маленьких талантах — будущем потенциале страны, о мерах господдержки и количестве ноликов в «детской» строке бюджета на текущий год, об удачных и вполне счастливых многодетных семьях. Рассказывают красочно и ярко: мол, нет большей радости, чем выращивание и воспитание маленького здорового ребенка. В этот день как-то не принято вспоминать об ужасной, возрастающей с каждым годом статистике подростковых самоубийств, об очередях в детские сады или матерях-детоубийцах. Конечно, осуждать за это глупо и бессмысленно, в конце концов — праздник есть праздник и один день в году можно украсить свою физиономию толстыми розовыми стекляшками в роговой оправе. Но есть одна категория детей, о которой мы забывать не вправе даже 1 июня — особенно 1 июня. Речь идет о детях-инвалидах. Ведь они тоже дети — самые обыкновенные… Ну, почти. И праздник есть праздник даже для них.

Для детей-инвалидов наукограда первый день лета тоже приготовил своеобразный подарок. 1 июня при Обнинском реабилитационном центре «Доверие» состоялось открытие лагеря дневного пребывания для детей с ограниченными возможностями. Это хороший способ провести теплую часть года активно и весело в кругу друзей и опытных педагогов и, главное, почувствовать себя полноценной частичкой большой и многогранной мозаики под названием «человечество», понять, что они кому-то нужны и интересны.

Ведь кем является сегодня «ребенок с ограниченными возможностями»? Это человек, у которого абсолютно недетские проблемы начинаются еще до рождения. Их собственные матери, узнав, что их чадо будет иметь специфические патологии развития, испытывают тяжелейший психологический шок. Разочарование, чувство вины и стыда, боязнь сложного особого лечения этого ребенка, его воспитания и социальной адаптации, приводит некоторых родителей к отказу от своего малыша и/или к распаду семьи. Так ребенок попадает в детский дом. Растет. Сверстники смотрят на него настороженно, с опаской, а порой и с откровенной брезгливостью. Так зарождается вечный спутник «особенных детей» — чувство собственной неполноценности. Отсюда вытекают заниженная самооценка, неуверенность в собственных силах, отсутствие инициативы. И это все на фоне тех же проблем и маленьких катастроф, что свойственны всем обычным и вполне здоровым детям. Каково им? Каково их близким? И каково должно быть нам – тем, кто кричит о «детском счастье» каждое 1 июня, а сам проходит мимо, не обращая внимания, точнее, делая вид, что не обращает внимания? Хотя, возможно, одна мимолетная улыбка или просто доброе слово согрели бы душу и подарили бы, пусть и короткое, но счастье, одному из этих маленьких несчастных человечков…

Сложный путь Трудоустройства


Детство — лишь прелюдия к жизни, как для нас, так и для них. Основные испытания для этих детишек жизнь перенесла во взрослый период и пока оставила в будущем. Речь идет о возможности трудоустройства уже взрослых людей с ограниченными возможностями.

Все они, по понятным причинам, отличаются крайне низкой конкурентоспособностью на рынке труда. Положение усугубляет заниженная самооценка, свойственная многим из них, неуверенность в собственных силах, психологическая неподготовленность и пассивность. Ко всему прочему, большинство инвалидов не имеет образования — ни специального, ни высшего. Что касается работодателей — все еще проще. Нанимать инвалидов не выгодно чисто с экономической точки зрения. Человек с ограниченными возможностями будет работать меньше (по закону рабочий день для него должен быть сокращенным) и будет пользоваться определенными привилегиями, данными ему государством. Да и в целом, наем инвалида автоматически подразумевает соблюдение всех условий его содержания, транспортировки и питания — а это лишняя головная боль. Однако, даже в таких условиях, когда одни «не могут», а другие «не хотят», найти работу и получать за нее деньги все равно можно.

«Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека» — говорит нам седьмая статья первой главы Конституции. Ну, конечно, кто как не государство протянет руку помощи людям, действительно в ней нуждающимся? «Обеспечивать достойную жизнь и свободное развитие инвалидам» оно обязало региональные Министерства труда.

Поэтому на сегодняшний день, самый лучший способ для человека с ограниченными возможностями «качественно» найти работу — это обратиться в службу занятости населения. Там он может получить ряд безвозмездных услуг и ощутить некоторую поддержку государства.

По словам сотрудников калужского Министерства труда, занятости и кадровой политики области, в нашем регионе ежегодно в центры занятости обращаются 1 500 инвалидов, из них примерно 40% находят работу. Много это или мало — судите сами. Однако даже тем, кому пока не удается в полной мере реализовать свое право на труд, служба занятости населения готова предложить ряд альтернативных вариантов. Например, обучение по одной из востребованных на сегодняшний день на рынке труда специальностей. Учеба, разумеется, абсолютно бесплатная, более того в ее период ученику будет выплачиваться стипендия. В центре занятости людям с ограниченными возможностями могут также оказать необходимую психологическую поддержку, помочь в решении проблем социальной адаптации – научить правильно вести себя с работодателем, с коллегами и партнерами, подыскать временное трудоустройство или даже содействовать в организации предпринимательской деятельности. Для инвалидов, решивших заняться бизнесом, государством предусмотрена безвозмездная субсидия, размером в 58 800 рублей.

Главная проблема трудовой реабилитации инвалидов связана прежде всего с традиционным нежеланием работодателей трудоустраивать граждан этой категории из-за предубеждений относительно их более низкой производительности труда. Здесь сказывается как чисто экономический расчет, так и необходимость соблюдения дополнительных социальных гарантий, предусмотренных Трудовым кодексом. Также следует отметить, что использование системы квотирования рабочих мест для инвалидов при низких санкциях за их невыполнение не приводит к росту трудоустроенных. Региональное министерство труда, занятости и кадровой политики с целью преодоления этой проблемы, расширения возможностей для трудоустройства инвалидов активно проводит работу с работодателями области и их объединениями. Однако сегодня те не очень охотно идут на уступки, порой даже открыто бойкотируя квотные места для лиц с ограниченными возможностями, установленные законодательством. Дело в том, что карающая длань правосудия в данном случае обрушится на нарушителя лишь в виде слабеньких штрафных санкций и многие предпочитают откупаться, чем связываться с людьми, которые так нуждаются в их поддержке.

В советское время в широком ходу были специализированные предприятия для инвалидов — отдельно для слепых, глухих и т.д., где люди с ограниченными возможностями могли в полной мере реализовать свое право на труд и приносить пользу обществу, становясь полноценным винтиком в большом механизме общей экономики государства. Ну, а сегодня, как говаривал покойный Борис Николаевич, «рынок все устаканил» — все эти предприятия активно сокращаются и продаются. Видимо, забыл «первый избранник демократии», что его рынку с высоты нефтяных вышек и дальних концов газовых труб, глубоко наплевать на тех, о ком природа поручила нам заботиться. Но они все равно с надеждой будут ждать проявления этой заботы, ждать, сидя у окна и наблюдая как времена года, один за другим, сменяют друг друга, ждать в нищете и одиночестве, ждать долго, очень долго, возможно, всю жизнь…

Проблема с инвалидами глазами работодателя


Следует понимать, что для работодателя прием на работу инвалидов часто становится головной болью, которая часто препятствует их найму. Очевидно, что работодатель (как любой предприниматель) должен стремиться к тому, чтобы максимизировать прибыль, а инвалид является особым работником, закон ограничивает его трудовую деятельность.

Квотирование рабочих мест


Первая социальная гарантия, которую предоставляет государство инвалидам — квотирование рабочих мест. Это означает, что как только численность сотрудников организации превышает 100 человек, вводится квота, некое гарантированное количество мест, на которые будут наняты инвалиды. Этот процент варьируется от 2 до 4% и устанавливается субъектом Российской Федерации самостоятельно (в Калужской области он составляет 2%). Об исполнении и наличии этой квоты работодатель должен ежемесячно отчитываться, это является определенной проблемой и усложняет жизнь — за непредоставление этой отчетности предусмотрен штраф от 3 до 5 тысяч рублей. Что будет, если инвалид не трудоустроен, т.е. организация не смогла найти такого работника? Тогда организация обязана платить в особый фонд прожиточный минимум (как бы минимальную заработную плату).

Режим работы инвалида


Допустим, что все сложилось, и мы смогли найти инвалида, который по своему профессиональному уровню устраивает работодателя и он начал работу. Какие особенности регулирования его труда существуют? Сперва-наперво нужно запомнить главное — у нас нет права дискредитировать работника-инвалида и пытаться условиями трудового договора установить для него условия хуже, чем для остальных работников. Инвалид работает не более 35 часов в неделю (сравните это со стандартной продолжительностью рабочей недели в 40 часов), однако индивидуальная программа реабилитации инвалида (ИПР) может содержать и более серьезные ограничения по времени. При этом зарплата от этой неполной продолжительности труда страдать не может; фактически сотрудник-инвалид получает больше обычного сотрудника. Далее, при привлечении сотрудника к сверхурочной работе его необходимо под подпись ознакомить с возможностью отказа от такой работы и самое главное — медицинские основания для возможности работы обязательно должны быть. Отпуск у работника-инвалида не может быть менее 30 дней, а также при наличии оснований работник-инвалид может брать отпуск без сохранения заработной платы до 60 дней в году. Разумеется, что увольнение любого работника при его нахождении в отпуске невозможно. Рабочее место работника-инвалида должно быть соответствующим образом оборудовано в соответствии с требованиями Санитарных правил СП 2.2.9.2510-09, но если переводить это на язык понятный работодателю, это несет за собой некоторые дополнительные (хотя и вполне преодолимые) сложности.

Подводя итоги


В целом, работодатель, нанимая инвалида и выполняя важную для общества функцию, не получает никакой отдачи от государства. Фактически в этом и есть главная несправедливость — работодатель обязан нанимать инвалида (как только он перешагнет определенный размер штата сотрудников), а вот получать что-то от государства он не будет.


Иван Чимбулатов, Лев Николаев

0 комментариев

Только зарегистрированные и авторизованные пользователи могут оставлять комментарии.