Проект Решения о внесении изменений в ст. 10 Положения «О территориальном общественном самоуправлении в городе Обнинске»

Как и обещал выкладываю для обсуждения подготовленный Администрацией города проект Решения о внесении изменений в ст. 10 Положения «О территориальном общественном самоуправлении в городе Обнинске».
Завтра выложу действующее Положение для полноты картины. Может быть появятся интересные идеи о внесении в это Положение каких-либо дополнительных изменений.

ПРОЕКТ

О внесении изменений в ст. 10 Положения «О территориальном общественном самоуправлении в городе Обнинске», утвержденном решением Обнинского городского Собрания № 10-07 от 28.12.1998г.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Обнинское городское Собрание

РЕШИЛО:

Внести изменения в Положение «О территориальном общественном самоуправлении в городе Обнинске», утвержденном решением Обнинского городского Собрания № 10-07 от 28.12.1998г., изложив статью 10 в новой редакции:

«Статья 10. Устав ТОС

1.ТОС без образования юридического лица считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС Администрацией города.
2.ТОС в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
3.Для регистрации устава ТОС без образования юридического лица исполнительный орган ТОС представляет в Администрацию города следующие документы:
-заявление исполнительного органа ТОС о регистрации устава ТОС;
-устав ТОС в трех экземплярах;
-протокол собрания (схода), конференции, содержащий сведения о создании ТОС, принятии устава и формировании исполнительного органа ТОС.
4.Документы, предоставленные исполнительным органом ТОС, рассматриваются Администрацией города в течение 10-ти рабочих дней.
5.На титульных листах всех представленных экземпляров устава ТОС исполняется запись о регистрации устава в Администрации города Обнинска следующего содержания:
-»Устав ТОС зарегистрирован в Администрации города Обнинска«;
-дата;
-подпись уполномоченного лица.
Данная запись скрепляется печатью Администрации города.
6.В Журнале учёта регистрации уставов ТОС, прошедших регистрацию в Администрации города Обнинска, фиксируется номер записи и дата осуществления регистрации устава ТОС, указывается наименование ТОС и отметка в получении зарегистрированного устава ТОС уполномоченным представителем ТОС.
7.При несоответствии устава ТОС требованиям законодательства он возвращается для устранения нарушений.
Отказ в регистрации ТОС не является препятствием для повторной подачи документов на регистрацию при условии устранения оснований, вызвавших отказ.
8.Изменения и дополнения, вносимые в устав ТОС, подлежат регистрации в том же порядке, что и регистрация самого устава ТОС.»

Решение вступает в силу со дня официального опубликования.

Глава городского самоуправления,
Председатель городского Собрания
В.Н. Савин

9 комментариев

AUS
Жду предложений.
sofia
Спасибо, интересно. А как оно до сей поры?
AUS
Честно говоря не помню. Завтра на работе гляну базу «Гаранта» или «Консультанта» и выложу весь текст.
folga
сразу видно, что Вы не совсем тыжюрист… те помнят наизусть весь текст! ))
quaestor
Как-то мимо пропустил. ИМХО, надо урегулировать порядок участия в общем собрании. Четко определить порядок избрания делегатов и голосование по доверенности. Утвердить образец доверенности и порядок заверения.
AUS
Правильное замечание. Практически ко всем городским ТОСам у жителей города есть сомнения в легитимности избрания руководящего органа.
Прошу прощения, что не успел сразу выложить весь текст Положения (это был последний день перед отпуском)))
quaestor
Посмотрите еще Калужское Положение по ТОС, а также Постановление по компенсациям за руководство. Посмотрите, вообще, работу Калужской городской Управы по ТОС.
AUS
ПОЛОЖЕНИЕ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ
В ГОРОДЕ ОБНИНСКЕ

Территориальное общественное самоуправление (далее ТОС) является одной из форм участия граждан в осуществлении местного самоуправления, призванное обеспечить расширение возможностей самостоятельно и под свою ответственность осуществление собственных инициатив в вопросах местного значения, затрагивающих интересы граждан по месту их непосредственного проживания.
Настоящее Положение разработано на основании Конституции Российской Федерации, действующего законодательства и Устава города Обнинска и определяет порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления.

Раздел 1. ПОНЯТИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 1. Понятие ТОС

1. Территориальное общественное самоуправление — самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города (поселок, микрорайон, квартал, улица, двор и т.п.) для самостоятельного и под свою ответственность осуществление собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно или через создаваемые ими органы.
Территориальное общественное самоуправление осуществляется на принципах:
— добровольности;
— равноправия;
— законности;
— гласности.
2. Границы территории, на которой действует ТОС, устанавливаются представительным органом городского самоуправления на основании предложений жителей этой территории исходя из исторических, культурных, социально — экономических и иных признаков целостности конкретной территории с учетом границ деятельности ремонтно — эксплуатационных служб, а также в пределах территорий архитектурно — планировочных зон или жилищных комплексов.
3. Территориальное общественное самоуправление свободно в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности в пределах своей компетенции, установленной законодательством и настоящим Положением.
4. Органы территориального общественного самоуправления по согласованию с городским Собранием могут являться юридическим лицом.
5. Органы городского самоуправления обеспечивают необходимые правовые условия для осуществления деятельности ТОС, возможность ознакомления с необходимыми материалами и документами, по взаимному соглашению могут наделять их частью своих полномочий по осуществлению социально — экономического развития территории, а также могут оказывать финансовую и иную поддержку.
Взаимоотношения ТОС с органами городского самоуправления могут строиться на договорной основе.

Статья 2. Формы осуществления ТОС

Территориальное общественное самоуправление, осуществляется непосредственно гражданами или через избираемые органы ТОС в следующих формах:
— собрания (сходы) граждан;
— конференции граждан;
— выявление мнения населения данной территории по любому вопросу местного значения, затрагивающему его интересы (организация и проведение местных опросов, сбор подписей и т.п.);
— иные формы в соответствии с действующим законодательством.

Статья 3. Организация ТОС

1. Высшим органом ТОС является собрание (сход) или конференция жителей, проживающих на данной территории.
Исключительную компетенцию высшего органа ТОС составляют вопросы:
— принятия Устава;
— внесения изменений и дополнений в Устав;
— избрания исполнительного органа ТОС;
— избрания ревизионной комиссии;
— утверждения программы деятельности исполнительного органа ТОС;
— заслушивания отчета о его работе;
— учреждение, реорганизация и прекращение деятельности ТОС и его органов.
Инициатива созыва организационного собрания (схода) принадлежит инициативной группе жителей данной территории.
2. Инициативная группа жителей данной территории по образованию ТОС:
— разрабатывает проект Устава ТОС данной территории, иные документы;
— устанавливает сроки подготовки и проведения учредительного собрания (схода), жителей;
— составляет списки жителей данной территории;
— определяет порядок избрания представителей на собрание (сход);
— подготавливает порядок ведения собрания (схода), по созданию ТОС и выборам исполнительного органа.
Полномочия избранных на конференцию представителей (делегатов) могут сохраняться на весь срок полномочий исполнительного органа ТОС в соответствии с Уставом ТОС.
На собрании (сходе) представительство жителей дома (домов) может обеспечиваться делегатами. Представители (делегаты) избираются жителями дома (домов) на собраниях и являются полномочными представителями жителей дома (домов) на собрании (сходе).
В случае участия в собрании (сходе) только представителей (делегатов) жителей, данное собрание (сход) проводится как конференция граждан.
3. Собрание (сход) правомочно, если в нем обеспечено представительство более половины жителей, а конференция — при участии более двух третьих представителей населения (делегатов) соответствующей территории.
Собрание (сход) или конференция избирает исполнительный орган ТОС, определяет его численный состав и срок полномочий.
В исполнительный орган ТОС могут быть избраны граждане, достигшие 18-летнего возраста, проживающие на данной территории и обладающие избирательным правом. Выдвижение и обсуждение кандидатов в орган ТОС проводится открыто и гласно. Голосование за выдвинутых кандидатов может быть, по решению конференции, собрания (схода) открытым или тайным.
В случае тайного голосования избирается счетная комиссия, которая организует проведение тайного голосования, подсчитывает и объявляет результаты голосования.
Кандидаты в исполнительный орган ТОС считаются избранными, если за каждого из них проголосовало относительное большинство граждан (делегатов), принявших участие в голосовании.
AUS
Раздел 2. ПОЛНОМОЧИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 4. Вопросы ведения ТОС

К ведению ТОС относится решение вопросов местного значения, затрагивающих интересы граждан по месту их непосредственного проживания:
— принятие Устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;
— защита прав и законных интересов жителей в органах власти различного уровня;
— содействие жителям в защите их интересов, как потребителей жилищных и коммунально — бытовых услуг;
— организация акций милосердия и благотворительности, содействие в проведении таких акций другими организациями;
— инициатива в проведении общественного и иного контроля за выполнением условий владения, распоряжения, пользования и аренды объектов муниципальной собственности;
— содействие правоохранительным органам в установлении и поддержке общественного порядка;
— инициатива проведения и участие в осуществлении общественного и иного контроля за организацией торговли, бытового и других видов обслуживания жителей;
— работа с детьми и подростками, проведении культурных, спортивных, лечебно — оздоровительных и других мероприятий;
— обращение с ходатайством в заявительном порядке о проведении экспертизы проектов объектов строительства, реконструкции и капитального ремонта размещаемых или находящихся на данной территории объектов производственного, социального и культурного назначения на соответствие действующим нормам экологической безопасности, санитарным нормам и правилам, и другим вопросам затрагивающих интересы жителей;
— инициатива в проведении и участие в общественном и ином контроле за соблюдением требований санитарного, эпидемиологического, экологического состояния, пожарной безопасности данной территории;
— инициатива в проведении и участие в общественном и ином контроле за работой служб по эксплуатации домов, территорий, участков;
— организация и участие в мероприятиях по благоустройству территории;
— информирование жителей о деятельности органов ТОС;
— публичное обсуждение и участие в согласовании строительства новых объектов, если они не предусмотрены генеральным планом города;
— публичное обсуждение и участие в согласовании размещения мест торговли (торговых павильонов, палаток, киосков, уличных рынков);
— публичное обсуждение и участие в согласовании присвоения и изменения названий улиц, площадей, автобусных остановок и других общественных объектов на территории ТОС;
— другие вопросы ведения, не противоречащие действующему законодательству и Уставу города;
— вопросы ведения городского самоуправления на территории ТОС могут передаваться в ведение ТОС решением городского Собрания.

Статья 5. Полномочия исполнительного органа ТОС

1. Полномочия исполнительного органа ТОС определяются Уставом, принимаемым собранием (сходом) или конференцией жителей.
2. Исполнительный орган ТОС осуществляет прием граждан своей территории, при необходимости информируют органы городского самоуправления о поступивших заявлениях, письмах граждан, оказывает содействие при их рассмотрении.

Статья 6. Формы работы исполнительного органа ТОС

1. Основными формами работы территориального органа самоуправления являются:
— заседания,
— изучение мнение населения.
2. Заседание исполнительного органа ТОС проводятся открыто по мере необходимости в соответствии с Уставом ТОС. Все вопросы решаются большинством голосов присутствующих членов исполнительного органа ТОС и оформляются протоколом, подписываемым председателем и секретарем заседания.
3. Исполнительный орган ТОС не реже одного раза в год отчитывается о своей работе на конференции или собрании (сходе) жителей данной территории.

Раздел 3. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 7. Финансовые средства ТОС, зарегистрированного
в качестве юридического лица

Финансовые средства ТОС могут быть образованы за счет:
— отчислений денежных средств по решению органов городского самоуправления;
— добровольных взносов граждан и юридических лиц;
— доходов от собственной экономической и хозяйственной деятельности;
— иных поступлений в порядке, предусмотренном законом.
Распорядителем финансовых средств является исполнительный орган ТОС.

Статья 8. Собственность ТОС

ТОС зарегистрированные в качестве юридического лица, могут иметь имущество, передаваемое ему в пользование органами городского самоуправления.
Имущество, приобретенное ТОС в соответствии с гражданским законодательством, переходит в его собственность.

Статья 9. Хозяйственная деятельность ТОС

Исполнительный орган ТОС, наделенный правами юридического лица, имеет право осуществлять хозяйственную деятельность в соответствии с действующим законодательством.
Порядок распоряжения финансовыми и имущественными средствами указываются в Уставе ТОС.

Раздел 4. УЧРЕДИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 10. Устав ТОС

1. Устав ТОС принимается открытым голосованием большинством голосов от присутствующих на собрании (сходе), конференции и вступает в силу после его принятия.
2. Для регистрации в качестве юридического лица исполнительный орган ТОС предоставляет в Администрацию города:
— заявление исполнительного органа ТОС о регистрации;
— Устав ТОС в пяти экземплярах;
— протокол собрания (схода), конференции, содержащий сведения о создании ТОС, принятии Устава и о формировании исполнительного органа ТОС.
Место нахождение (юридический адрес) исполнительного комитета ТОС.
3. В случае существования ТОС без образования юридического лица его регистрации проходит в уведомительном порядке на основании следующих документов:
— заявление исполнительного органа ТОС о регистрации;
— Устав ТОС в трех экземплярах;
— протокол собрания (схода), конференции, содержащий сведения о создании ТОС, принятии Устава и о формировании исполнительного органа ТОС.
4. При несоответствии Устава ТОС требованиям законодательства он возвращается для устранения нарушений.
Отказ в регистрации ТОС не является препятствием для повторной подачи документов на регистрацию при условии устранения оснований, вызвавших отказ.
5. Изменения и дополнения, вносимые в Устав ТОС, подлежат регистрации в том же порядке, что и регистрация самого Устава ТОС.

Статья 11. Ответственность ТОС за нарушение
законодательства Российской Федерации

Органы ТОС несут ответственность за неисполнение Устава ТОС, нормативных актов Российской Федерации, Калужской области, органов местного самоуправления, а также принятых на себя обязанностей в соответствии с действующим законодательством.

Статья 12. Прекращение деятельности исполнительного органа
ТОС

Прекращение деятельности исполнительного органа ТОС осуществляется на основании решения собрания (схода), конференции жителей, в соответствии с гражданским кодексом РФ или по решению суда.
Только зарегистрированные и авторизованные пользователи могут оставлять комментарии.