Правила благоустройства и озеленения территории муниципального образования "город Обнинск"

При обсуждении проблем по уборке (не уборке) придомовых территорий один из аргументов состоял в том, что дворы, проезды вокруг жилых домов не убираются Управляющими Компаниями так как прилегающая территория не имеет к жилым домам никакого отношения. На последних заседаниях городского Собрания вновь стала озвучиваться эта проблема в связи с обсуждением ПЗЗ. Некоторые депутаты настаивали на внесении в ПЗЗ изменений, считая, что увеличение придомовой территории, передача земельных участков жилым домам даст возможность жителям требовать от УК уборку придомовых территорий и соответственно породит у УК обязанность их убирать.
Предлагаю ознакомиться с некоторыми нормами существующими в Правилах Благоустройства:

3. Общие правила по обеспечению чистоты и содержанию
объектов благоустройства
3.1. Содержание и уборку объектов благоустройства обязаны осуществлять физические и юридические лица, которым объекты благоустройства и (или) земельные участки, на которых они расположены, принадлежат на соответствующем праве, в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.
3.2. Администрация города за счет средств бюджета города обеспечивает:
— содержание (уборку и ремонт) проезжей части улиц, площадей, скверов, парков, остановок транспорта общего пользования, пешеходных территорий и иных территорий, за исключением территорий, уборку которых обязаны обеспечивать юридические и физические лица в соответствии с действующим законодательством и настоящими Правилами;
— содержание объектов благоустройства, являющихся собственностью муниципального образования «Город Обнинск», а также иных объектов благоустройства, находящихся на территории муниципального образования «Город Обнинск», до определения их принадлежности и оформления права собственности;
— ликвидацию несанкционированных (стихийных) свалок мусора;
— организацию мероприятий по озеленению территорий города;
— проведение иных мероприятий по благоустройству и озеленению в соответствии с законодательством и настоящими Правилами.
3.3. Юридические и физические лица обязаны обеспечивать уборку и содержание в надлежащем состоянии территорий земельного участка, принадлежащего им на соответствующем праве, и прилегающей к нему территории.
3.4. В случае, если земельный участок не оформлен надлежащим образом, владельцы объектов благоустройства обязаны обеспечивать уборку и содержание в надлежащем состоянии территории, прилегающей непосредственно к объекту благоустройства, в порядке, установленном настоящими Правилами.
3.5. Границы прилегающей территории, подлежащей уборке и содержанию юридическими и физическими лицами, определяются исходя из следующего — все владельцы объектов благоустройства обязаны осуществлять уборку и содержание в надлежащем состоянии прилегающих к принадлежащим им объектам благоустройства территорий на расстоянии в пределах 10 метров по периметру от границ земельных участков, принадлежащих им на соответствующем праве, за исключением следующих случаев:
— владельцы рынков обязаны осуществлять уборку и содержание в надлежащем состоянии прилегающих территорий в пределах 15 метров по периметру от границ территорий рынков;
— владельцы стационарных средств размещения информации и рекламы (афишных тумб, информационных стендов, рекламных щитов и др.) обязаны осуществлять уборку и содержание в надлежащем состоянии прилегающих территорий в радиусе в пределах 5 метров;
— гаражно-строительные кооперативы, гаражные, садоводческие, дачные, огороднические товарищества (общества), владельцы автостоянок, автозаправочных комплексов и иных объектов дорожного сервиса обязаны осуществлять уборку и содержание в надлежащем состоянии прилегающих территорий в пределах 20 метров по периметру от границ принадлежащих им земельных участков;
— владельцы контейнерных площадок (площадок для установки бункеров-накопителей) обязаны осуществлять уборку и содержание в надлежащем состоянии прилегающих территорий на расстоянии в пределах 5 метров по периметру от границ контейнерных площадок (площадок для установки бункеров-накопителей);
— юридические и физические лица, производящие строительство, реконструкцию и (или) ремонт зданий, строений, сооружений, обязаны осуществлять уборку и содержание в надлежащем состоянии прилегающих территорий на расстоянии в пределах 20 метров по периметру от границ используемых земельных участков;
— лица, осуществляющие управление многоквартирными жилыми домами, обязаны обеспечивать уборку и содержание в надлежащем состоянии прилегающих территорий в пределах 20 метров по периметру от границ землеотвода.

Областным Законом от 17 февраля 2011 г. N 234
предусмотрена ответственность за неисполнение данных Правил:
Статья 1.1. Нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в целях благоустройства территорий и в сфере содержания мест захоронения городских и сельских поселений
1. Нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в целях благоустройства территорий городских и сельских поселений, — влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей, на должностных лиц — от трех тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц — от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Добавляю по просьбе Немца:

4. Организация уборки городских территорий
4.1. Уборка городских территорий осуществляется ответственными лицами в соответствии с действующими правилами и нормами, а также настоящими Правилами.
Осуществление мероприятий по организации уборки городских дорог и мест массового пребывания граждан возлагается на Администрацию города.
4.2. Уборка городских территорий включает:
— уборку городских дорог;
— уборку территорий многоэтажной и индивидуальной жилых застроек;
— уборку мест массового пребывания граждан;
— сбор и вывоз отходов производства и потребления.
4.3. Уборка дорог общего пользования.
4.3.1. Уборка дорог общего пользования включает комплекс мероприятий по регулярной очистке проезжей части, тротуаров, парковок (парковочных карманов), остановок и остановочных платформ городского наземного транспорта от грязи, мусора, снега и льда.
4.3.2. Уборка дорог общего пользования в летний период включает мытье, поливку, обеспыливание, подметание и т.п.
4.3.3. Период летней уборки устанавливается с 1 апреля по 31 октября. В случае резкого изменения погодных условий сроки проведения летней уборки могут изменяться по постановлению Администрации города Обнинска.
(в ред. Решения Обнинского городского Собрания от 24.04.2012 N 05-33)
4.3.4. Подметание дорожных покрытий, осевых и резервных полос, лотковых зон магистралей, улиц и проездов осуществляется с предварительным увлажнением дорожных покрытий в дневное время (с 8.00 до 17.00), а магистралей и улиц с интенсивным движением транспорта — в ночное время.
4.3.5. Мойка дорожных покрытий проезжей части площадей, магистралей, улиц и проездов производится в ночное (с 23.00 до 7.00) и дневное время в соответствии с технологическими рекомендациями, разрабатываемыми уполномоченным органом.
4.3.6. При мойке проезжей части не допускается выбивание струей воды смета и мусора на тротуары, газоны, остановки пассажирского транспорта, павильоны остановок городского пассажирского транспорта, близко расположенные фасады зданий, объекты торговли и т.д.
4.3.7. В период листопада организации, ответственные за уборку закрепленных территорий, ежедневно производят сгребание опавшей листвы на газонах вдоль улиц и магистралей, дворовых территориях и ее вывоз. Сгребание листвы к комлевой части деревьев и кустарников запрещается, за исключением случаев утепления теплолюбивых растений.
4.4. Требования к уборке дорог по отдельным элементам в летний и зимний периоды.
4.4.1. Проезжая часть должна быть полностью очищена от всякого вида загрязнения и промыта. Осевые, резервные полосы, обозначенные линиями регулирования, должны постоянно очищаться от песка и различного мелкого мусора.
4.4.2. Лотковые зоны не должны иметь грунтово-песчаных наносов и загрязнений различным мусором.
4.4.3. Тротуары и расположенные на них остановки пассажирского транспорта должны быть полностью очищены от грунтово-песчаных наносов, различного мусора и промыты.
4.4.4. Обочины дорог должны быть очищены от КГМ и другого мусора.
4.4.5. Ограждения, выполненные из железобетонных блоков, должны постоянно очищаться от песка, грязи и мелкого мусора по всей поверхности (верхняя полка, боковые стенки, нижние полки). Металлические ограждения, дорожные знаки и указатели должны быть промыты.
4.4.6. В полосе отвода дорог, имеющих поперечный профиль шоссейных дорог, высота травяного покрова не должна превышать 10-15 см. Не допускается засорение полосы различным мусором. Разделительные полосы, выполненные в виде газонов, должны быть очищены от мусора, высота травяного покрова не должна превышать 10-15 см.
4.4.7. Уборка городских дорог в зимний период должна обеспечивать нормальное движение пешеходов и транспортных средств независимо от погодных условий.
4.4.8. Уборка городских дорог в зимний период включает:
— очистку от снега и наледи проезжей части, остановок и остановочных платформ городского наземного транспорта, подметание, сдвигание снега в валы и вывозку снега;
— обработку проезжей части, тротуаров, остановок и остановочных платформ городского наземного транспорта противогололедными смесями с момента начала снегопада и при появлении гололеда.
Период зимней уборки устанавливается с 1 ноября по 31 марта. В случае резкого изменения погодных условий сроки проведения уборки могут изменяться по постановлению Администрации города.
(в ред. Решения Обнинского городского Собрания от 24.04.2012 N 05-33)
4.4.9. Уборка снега с проезжей части дорог, тротуаров, парковок (парковочных карманов), остановок городского наземного транспорта должна производиться регулярно с момента установления снежного покрова.
Во время снегопадов уборка остановок городского наземного транспорта, расположенных на тротуарах, должна производиться два раза в сутки. Снег с остановок городского наземного транспорта, перекрестков, пешеходных переходов должен вывозиться в течение суток.
4.4.10. При уборке проезжей части городских дорог механизированным способом (комплексами уборочной техники) и при образовании снежных валов валы необходимо раздвигать в местах пешеходных переходов, перед парковками (парковочными карманами), остановками городского наземного транспорта, проездами.
4.4.11. Снег с проезжей части дорог следует убирать в лотки или на разделительную полосу и формировать в виде снежных валов с разрывами.
4.4.12. Во время снегопада снег с проезжей части дорог, тротуаров должен вывозиться в снегоотвал.
4.4.13. Для уборки дорог в экстремальных условиях Управлением городского хозяйства Администрации города должен быть подготовлен аварийный план работ, предусматривающий комплекс мероприятий по уборке дорог.
4.4.14. Не допускается прием на снегоотвалы снега, загрязненного отходами производства и потребления.
4.4.15. Запрещается вывоз снега на места, не согласованные в установленном порядке.
4.4.16. При уборке дорог необходимо обеспечить сохранность опор наружного освещения, приопорных щитков, шкафов управления и иных сооружений.
4.5. Уборка территорий многоэтажных и индивидуальных жилых застроек.
4.5.1. Обязанность по уборке и содержанию элементов благоустройства дворовых территорий несут лица, ответственные за производство данных работ.
4.5.2. Работы по уборке территорий, сопровождающиеся шумом либо иными раздражающими факторами, уровень которых превышает предельно допустимые нормы, должны производиться в период с 7.00 до 23.00, если необходимость выполнения данных работ не обусловлена неблагоприятными погодными условиями (гололедица, снегопад, ливень и т.п.).
4.5.3. Уборка территорий производится с периодичностью и в сроки, которые установлены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда.
4.5.4. Тротуары, внутриквартальные и дворовые проезды должны быть очищены от снега и наледи до асфальта. При возникновении наледи (гололеда) производится обработка противогололедными материалами.
4.5.5. Снег, счищаемый с дворовых территорий и внутриквартальных проездов, разрешается складировать на территориях дворов в местах, не препятствующих свободному проезду автотранспорта и движению пешеходов. Не допускается повреждение зеленых насаждений при складировании снега. Складирование снега на внутридворовых территориях должно предусматривать отвод талых вод.
4.5.6. Подметание дворовых территорий, внутридворовых проездов и тротуаров от пыли и мелкого бытового мусора, их мойка осуществляются механизированным способом или вручную ежедневно до 8.00, чистота на территории должна поддерживаться в течение рабочего дня.
4.5.7. Мойка тротуаров должна быть завершена до начала следующей технологической операции (мойка проезжей части).
4.5.8. Высота травяного покрова не должна превышать 10-15 см.
4.6. Уборка мест массового пребывания граждан.
4.6.1. Уборка парков, скверов и пляжей должна производиться с 04.00 до 17.00. Днем производятся патрульная уборка и очистка наполненных отходами урн и мусоросборников.
4.6.2. Рыхление верхнего слоя песка пляжа, удаление мусора, иных отходов и последующее выравнивание песка должны производиться ежедневно.
4.6.3. Уборка территорий рынков, торговых площадок производится после их закрытия с обязательной предварительной поливкой в теплое время года. Текущая уборка производится в течение дня.

32 комментария

AUS
При необходимости могу выложить полный текст Правил.
Чуть позже дам данные по штрафам наложенных на УК в 2012 г. за не обеспечение чистоты и содержания объектов благоустройства.
nemez
обеспечивать уборку и содержание в надлежащем состоянии

А к этим словам какие-то нормативы прилагаются?
AUS
Нормативы чего? Чистоты?
nemez
Ну да.
AUS
Добавил к основному тексту, но полностью не влезло.
nemez
4.5.4. Тротуары, внутриквартальные и дворовые проезды должны быть очищены от снега и наледи до асфальта. При возникновении наледи (гололеда) производится обработка противогололедными материалами.

Для чего такие нормы пишутся? Ваше мнение)
AUS
Пишут то, что должно быть. В Москве дворы чистят до асфальта, но не везде.
Надо обращаться в административную комиссию или в административно-технический контроль и УК будут штрафовать. Возможно это поможет. Само собой ничего делаться не будет.
nemez
Пишут то, что должно быть.

Зачем оно должно быть? Зачем чистить до асфальта? А как же на санках детей катать?)
nemez
Еще возник вопрос
— норма 4.5.4 является «определенной»? (не допускающей сомнений и толкований).
У меня вот вопросы
— если должны быть очищены до асфальта, то, что обрабатывать противогололедным реагентом?
— в какие сроки должны быть очищены во время снегопада?
allexx007
вы, видимо, не в курсе, что именно этот закон КО сейчас оспаривается в областном суде прокуратурой?
AUS
Я в курсе тех законов, которые действуют. Оспаривание данного Закона Прокуратурой каким-то образом приостанавливает его действие?
quaestor
Ну Вы напишите как оно..) Сошлетесь на ГПК РФ, вроде 24 глава… Скажите, что не приостанавливает, а Вы вопросы задаете..)) Откуда депутатам знать? Серьезно. Сколько из наших депутатов, местных, имеет юридическое образование? И сколько депутатов используют юристов (не аппарата ОГС), осуществляя свои полномочия?
AUS
Крайне мало. И в этом очень большая проблема.(((
allexx007
Нет, разумеется. Я к тому, что за последние несколько лет в области было принято немало нормактов, не соответствующих федеральному законодательству. Сейчас они потихоньку нивелируются. И вопрос мой касался недалекого будущего.
quaestor
— лица, осуществляющие управление многоквартирными жилыми домами, обязаны обеспечивать уборку и содержание в надлежащем состоянии прилегающих территорий в пределах 20 метров по периметру от границ землеотвода.

А на сколько это справедливо? Я не очень отследил ситуацию в свое время, но из обсуждений я понял так:
1) У жителей реквизировали землю. Каких-либо компенсаций жители не получили.
2) Жителей обязали платить деньги за уборку чужой земли.

Все так?
AUS
У жителей этой земли не было. Просто могли прирезать больше, но не стали этого делать. Оставили эти земли как территорию общего пользования, что бы не порождать конфликтов между жителями, так как общие дворы разделить между соседними домами без конфликтов нереально.
Жителей обязывают платить за территорию, которой они пользуются.
quaestor
У жителей этой земли не было.

Я может быть проверю. Но пока: «На нет и суда нет».

Жителей обязывают платить за территорию, которой они пользуются.
Есть налог?
AUS
Виноват. Я имел ввиду за уборку территории.
old_pergunt
«Виноват. Я имел ввиду за уборку территории». Александр Юрьевич, правильней будет так — «Я дико извиняюсь! Я имел сказать за уборку территории». :))
40-40
Очень не вовремя приехали толпа родственников и Белоруссии… Они прибывают в диком акуе… И от Мск и от Обна… очень перед ними стыдно… надо видеть их глаза и как они смотрят на лужи-окияны, всю всплывающую грязь, черный снег вдоль дорог…
Что-то надо кардинально менять…
allexx007
А пока родственников не было, все более-менее ничего воспринималось… ))
40-40
ну знаешь… когда ты один дома и у тебя носки грязные в углу стоят, это факт неприятный, но не критичный… а когда ты приводишь в дом девушку, а она на них смотрит и спрашивает что это… согласись тут уровень дискомфорта значительно возрастает :)
old_pergunt
«Что-то надо кардинально менять…» Думаю, Вам надо кардинально менять свой лексикон. И, конечно, носки. Почаще:))
40-40
Спасибо, ваше мнение очень ценно для нас, не вешайте трубку.
40-40
Статья 1.1. Нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в целях благоустройства территорий и в сфере содержания мест захоронения городских и сельских поселений
1. Нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в целях благоустройства территорий городских и сельских поселений, — влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей, на должностных лиц — от трех тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц — от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Возвращаясь к теме. Штрафы совсем ниочем. Для физиков 5терка еще вполне ниче, для юрков я бы на порядок увеличил. И главное исполнение, исполнение… хоть одна УК оштрафована? Хоть один человек оштрафован? За плохо убранный двор — УК 250 тысяч штраф, Директору УК 30 000 и каждому жителю по пятере. Причем не или-или, а всем разом :) Нехай потом с УК судятся разбираются кто прав кто виноват. 5 таких случаев на город и все дворы будут блястеть. Скажете бред? бред. А иначе никак. Ничего у нас по другому не получится.
Неубранное г… собачек бы тоже прописать и штраф за не убранную каку 5 тысяч. Вот тут бы уже милиция заинтересовались проблемой вплоть до гаи :)
И строй площадки… это же ужас!!! Поправьте меня, но за выезд со стройки грузовика с грязными колесами — 250 тык действует штраф уже давно. Сколько подрядчиков наказано? Вы посмотрите что ПИК у себя творит. Весь тот и прошлый год по маркса ручьи грязи текли. НЕТ там пунктов работающих колес. Вспомните у Пазы трактор дежурил целыми днями. А тут? свинарник развели.
40-40
НЕТ там пунктов работающих колес.
мойки
quaestor
Неубранное г… собачек бы тоже прописать
Оно прописано.
AUS
хоть одна УК оштрафована? Хоть один человек оштрафован?


По данным АТК в 2012 году за неисполнение этих Правил штрафовали 89 раз на сумму 469 тыс. руб.
Раз эффекта не наблюдается, то сумму штрафа возможно стоит существенно увеличить.
40-40
ну да… получается в среднем 5терка штраф. Для юрлиц не существенно. А вот если бы 89 раз по 250 000 :) то сидели бы сейчас без единой УК в городе )))
CTAJIuH
Дааа… спасибо за прояснение ситуации, но что дальше с этим делать? Вот не убирают снег во дворах. проехать легковушки не могут, колея страшная. Звонок в УК всего-лишь портит настроение (набор ответов стандартный: мы не должны это убирать — это убирает город, мы почистим когда-нибудь, у нас не хватает сил и средств). Что может сделать обычный житель многоквартирного дома что бы как то влиять на ситуацию? Ежедневно фотографировать состояние двора и отсылать фото куда-то? Вызывать комиссии с проверками? Жаловаться — но куда? Самим брать лом, лопаты и чистить снег?
Помогите советом.
AUS
Если представители УК не хотят слышать Вас и дурят людям голову, что проезды вокруг дома не они должны убирать, то обращайтесь (может быть даже ежедневно) в АТК (административно-технический контроль)Любого 10, каб 311. Пусть они им это рассказывают. Пока АТК их штрафуют по 5 тыс, но могут и по 30. Дешевле будет убрать колею.
Только зарегистрированные и авторизованные пользователи могут оставлять комментарии.