Ответы Александра Авдеева – февраль 2013 (часть 2)

СМИ и городской бюджет

Вопрос 104. Какие редакции СМИ получили средства городского бюджета в 2012 году, в каком объеме, на какие цели и на каком основании?
Ответ: В 2012 году отделом по взаимодействию со СМИ Администрации города были проведены открытые аукционы в электронной форме и запросы котировок, а также заключены контракты согласно действующему законодательству. (См. приложение 1) (Ссылка yadi.sk/d/H1QmjUp02aGGL)

Комментарий данных из приложения 1
Распределено всего 40 «лотов». Из них – 33 на конкурсной основе. Без конкурса – услуги ООО «Русское радио – Обнинск» (4 контракта ежеквартально), ООО «Калуга Дискавери» (1), ООО «Промо» (1), ООО «Аконд Медиа» (1).
Общая сумма бюджетных средств – 5 314,6 тыс. рублей.
Обнинское городское Собрание оплачивало услуги СМИ без конкурсов на неизвестную сумму.

Кто и сколько получил?
СМИ (тыс. руб.)
1. ООО «Обнинский вестник» — 4 лота — 1 385,0
2. ООО «Мак Медиа» — 8 лотов — 1 200,0
3. ООО «НГ-регион» — 9 лотов — 1 095,0
4. ООО «Русское радио – Обнинск» — 4 лота — 399,6
5. ООО «Редакция городской газеты «Обнинск» — 4 лота — 320,0
6. ООО «Аконд Медиа» — 3 лота — 260,0
7. ООО ЭТЦ «Реал.И.» — 2 лота — 200,0
8. ООО «Медиа Холдинг» — 1 лот — 125,0
9. ООО «Промо» — 2 лота — 140,0
10. ООО «Редакция газеты «Час Пик – консультант» — 1 лот — 80,0
11. ООО «Калуга Дискавери» — 1 лот — 60,0
12. ООО «Журнал Е» — 1 лот — 50,0
Всего: 5 314,6 тыс. руб.

За что было заплачено?
Примечание: Насколько отработано?

Опубликование нормативных актов органов городского самоуправления и другой официальной информации, подлежащей обязательному опубликованию
– «Обнинский вестник», 1 385,0 тыс. руб. за год
– «НГ-регион» (опубликование проекта решения ОГС «Об утверждении отчета об исполнении бюджета города Обнинска за 2011 год», 95,0 тыс. руб.)

Услуги по изготовлению, анонсированию и трансляции авторской программы «Из первых уст» и радиопрограммы «Региональные новости» на основе оперативной информации, освещающей деятельность Администрации города
– радиостанция «Русское радио – Обнинск», 99,9 тыс. руб. ежеквартально

Опубликование оперативной информации Администрации города Обнинска по вопросам местного значения
– газета «Обнинск», 80 тыс. руб. ежеквартально
Подготовка и опубликование цикла статей об экономическом развитии города Обнинска, его благоустройстве, социальной защите населения города и повышении качества жизни
– «НГ-регион», 150 тыс. руб. ежеквартально
Примечание: А если (вдруг! случайно!) качество жизни снизится, что делать журналистам и руководству данного СМИ?

Подготовка и опубликование цикла статей о развитии сферы ЖКХ города Обнинска и вопросов по обеспечению жизнедеятельности города
– ООО «Мак Медиа», 150 тыс. руб. ежеквартально

Подготовка и опубликование цикла статей о развитии сферы молодежной политики и спорта города, взаимодействия с соседними районами и областью, а также вопросах, рассматриваемых на планерках и пресс-конференциях главы Администрации города Обнинска
– ООО «Мак Медиа», 150 тыс. руб. ежеквартально

Подготовка и опубликование цикла статей о развитии города Обнинска как наукограда и инновационного центра, об охране окружающей среды города и сохранении и приумножении его культурного наследия
– «НГ-регион», 100 тыс. руб. ежеквартально
Примечание: Выделила больную для себя тему «охрана окружающей среды города». Интересно, на какую долю из годовых 400 тысяч рублей это потянуло?

Услуги по подготовке и трансляции в прямом эфире информационно-аналитической телевизионной программы с интерактивным опросом с участием руководителей структурных подразделений Администрации города, муниципальных предприятий и учреждений, организаций социальной сферы по освещению актуальных вопросов жизни города Обнинска
– ООО «Медиа Холдинг», 125 тыс. руб. (1 квартал)
Примечание: В дальнейшем услуги «ТВ Обнинск» не понадобились?

Подготовка и опубликование цикла актуальных интервью о развитии и модернизации систем образования и здравоохранения города Обнинска
– ООО «Аконд Медиа», 60 тыс. руб. (2 кв.), по 100 тыс. руб. (3 и 4 кв.)
Примечание: Видно, так здорово получилось, что оплата возросла…

Подготовка и опубликование цикла статей об обеспечении безопасности в различных сферах жизни города Обнинска
– ООО ЭТЦ «Реал.И.». Сумма контракта по 100 тыс. руб. (3 и 4 кв.)
Примечание: Кто подскажет – это где и про что именно? Какую именно безопасность нам обеспечили? И где об этом можно прочитать?

Подготовка и опубликование цикла иллюстрированных статей о городе Обнинске по теме развития медико-фармацевтического кластера города, предоставления медицинских услуг и международного сотрудничества
– ООО «Калуга Дискавери» на сумму 60 тыс. руб.

Подготовка и опубликование цикла статей о международном сотрудничестве города и его развитии как университетского центра
– ООО «Промо» на сумму 60 тыс. руб. (3 кв.), 80 тыс. руб. (4 кв.)

Подготовка и выпуск специализированного приложения «Старый город», посвященного экономическим, социальным и хозяйственным проблемам Старого города, поселков Обнинское и Мирный и опубликование на страницах приложения оперативных материалов соответствующей тематики
– ООО «Редакция газеты «Час Пик – консультант», 80 тыс. руб.
Примечание: Традиционная тема этой газеты, традиции Старого города.

Подготовка и опубликование интервью с главой Администрации г. Обнинска Авдеевым А.А.
– ООО «Журнал Е», 50 тыс. руб., декабрь 2012
Примечание: А вот это мне совсем непонятно: имиджево-хвалебное, да еще новогоднее, интервью муниципального чиновника в глянцевом журнале за 50 тысяч бюджетных денег.
Является ли это целевым расходованием бюджетных средств?

Как к этому относиться?
Вопрос о подпитке местных СМИ местными же властями обсуждается давно и безрезультатно. С одной стороны, СМИ трудно выживать без хотя бы небольшой поддержки, с другой – насколько правдива информация, которую они выдают читателю при наличии финансовых отношений с властью? Не появляются ли из-за таких договоренностей запретные темы или запретные фигуры?
Для обнинского бюджета сумма в 5 млн рублей не очень велика. Отлично, что у нас много СМИ, – пусть развиваются и процветают.
Если бы мы решили еще один вопрос, я бы – для себя – перевела это тему «во второстепенные».
Не должны ли такие материалы сопровождаться обязательной пометой: «публикуется в рамках выполнения муниципального заказа»?
Если это не делается, то возникают две проблемы:
1) Как именно чиновники узнают, что это выполнение заказа, а не обычная репортерско-аналитическая работа СМИ? За которую платят подписчики или рекламодатели, и которая появилась бы и без оплаты из бюджета, потому что о чем иначе газеты будут писать, читатели читать, а рекламодатели платить?
2) Как оценивать читателю, является ли опубликованный материал работой независимого СМИ или это вульгарная «джинса»?*
*
Сайт «Викисловарь»: «В средствах массовой информации – скрытая реклама, необъективный материал, публикация которого была тайно оплачена».
Сайт «Начинающий журналист»: «Джинса – заказная статья.»
Сайт ЖурДом: «Джинса – проплаченный материал. Может быть заказан рекламным отделом издания, может заинтересованными лицами конкретному журналисту.»
Иногда это еще называют «заказуха».


Прежние годы и 2013
Напомню объемы бюджетных средств, затраченных на публикацию обязательных актов и создание положительного имиджа власти в прежние годы (по аналогичным ответам главы Администрации).

2010 год (тыс. руб.)

Газета «Обнинский вестник» — 1 407,2
Газета «Вы и Мы» — 435,7
Газета «Неделя Обнинска» — 356,3
Газета «Новая Среда» — 99,0
Газета «НГ-РЕГИОН» — 396,0
Газета «Обнинск» — 240,0
Журнал «Город» — 99,0
Интернет портал «Журнал «Регион России» — 60,0
ВСЕГО: 3 093,2 тыс. руб.

Газета «Обнинский вестник» получала средства по муниципальным контрактам, заключенным по результатам проведения открытых аукционов в электронной форме и запросов котировок.
Остальные газеты получают средства по договорам, заключенным между Администрацией города и издателями газет.

2011 год (тыс. руб.)

Газета «Обнинский вестник» — 1 796,6
Газета «НГ-Регион» — 399,0
Газета «Неделя Обнинска» — 399,0
Газета «Вы и Мы» — 399,0
Газета «Новая среда» — 396,0
Газета «Обнинск» — 305,6
Газета «Час Пик» — 158,0
Газета «Контакт» — 100,0
ВСЕГО: 3 953,2 тыс. руб.

Муниципальные контракты заключались с победителями электронных аукционов и запросов котировок путем заключения договоров на оказание этих услуг.

2013 год

В бюджет 2013 года администрация города заложила на оплату услуг СМИ 5 050 тыс. руб., в том числе радио и телевидение – 550 тыс. руб. Для городского Собрания на аукцион выставили 3 лота по 360 тыс. руб. каждый, то есть еще 1 080 тыс. руб.
Оказание услуг по освещению деятельности Обнинского городского Собрания, Главы городского самоуправления, Председателя городского Собрания, деятельности депутатов по решению вопросов местного значения и иной официальной информации.
– «НГ-регион», 360 тыс. руб.
2 лота не были размещены и выставлены повторно:
Оказание услуг по подготовке и опубликованию цикла статей о деятельности:
1) постоянных комитетов городского Собрания: комитета по бюджету, финансам и налогам, комитета по экономической политике, а также о деятельности комиссий городского Собрания
2) постоянных комитетов городского Собрания: комитета по законодательству и местному самоуправлению, комитета по социальной политике, комитета по жилищно-коммунальным услугам

Подробности этих муниципальных заказов (размещаются Администрацией Обнинска с февраля 2011 года по настоящее время) можно найти на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов
zakupki.gov.ru/pgz/public/action/search/extended/run?c0=true&a=true&c=AP&c=CW&c=FO&c=CO&d=&_e=on&_f=on&_g=on&h=&j=true&_j=on&k=&l=&m=&n=&o=&i=&p=&q=&r=&s=&b8=true&t=4025001211&customer.organizationId=&letter=А&=Б&=В&=Г&=Д&=Е&=Ж&=З&=И&=Й&=К&=Л&=М&=Н&=О&=П&=Р&=С&=Т&=У&=Ф&=Х&=Ц&=Ч&=Ш&=Щ&=Э&=Ю&=Я&_w=on&x=&y=&_z=on&a0=&sellerOrganizationId=&b7=false&f_MP=c&f_NU=c&f_OLIMPSTROI=c&b6=false&f_UG=c&f_IN=c&b9=false&a1=&a2=&a4=&a5=&a6=&a7=&b5=&a8=&_a9=on&lotView=false&b0=&b1=true&_b1=on&_b2=on&_b3=on&_b4=on&ext=85ae4dfd605cccac38defd9eb16fcff4

Дьявол кроется в деталях
Не то чтобы дьявол, но в технических заданиях на оказание услуг городскому Собранию есть полезная информация и интересные детали.

Полезная информация
4. Требования к оказываемым услугам:
4.1. Средство массовой информации (печатное издание) должно распространяться на территории города Обнинска.
4.3. Газета должна выпускаться форматом не менее А3.
4.4. Тираж за один выход газеты – не менее 8000 экземпляров.
4.5. Периодичность выхода издания: не реже 1 раза в неделю.
4.6. Основной шрифт, которым должны быть опубликованы материалы – не менее 8 пт и не более 10 пт.
4.8. Объем оказываемых услуг составляет 24 газетные полосы (24 000 кв. см.)

Интересная информация
4.2. Печатное издание (газета) должно готовить по поручению Заказчика и публиковать в газете информационные материалы, определяя совместно с Заказчиком дату публикации, содержание и размер каждого информационного материала. Публикуемые материалы должны содержать точность фактического материала…

Таким образом, редакция СМИ получит 15 тысяч рублей за написание информационного материала размером в газетную полосу, если согласует содержание каждого материала с заказчиком…
Если публиковать, «не приходя в сознание», подготовленное пресс-службой горсобрания или заполняя готовый трафарет официозной бессмыслицей, то дороговато будет…
Если действительно писать информацию о событии-мероприятии… с необходимостью получения одобрямса по каждой запятой… Я бы не взялась, никакое здоровье не выдержит… То-то при первом размещении заказа желающих даже среди дубленокожих обнинских СМИ не нашлось.

2 комментария

shapiro
Интересно было бы понять, сами СМИ такой системой довольны или есть предложения по «улучшению»?
horovodovodoved
Ай да «О Вестник», ай да… Молодец!!!
Только зарегистрированные и авторизованные пользователи могут оставлять комментарии.