Итоги года: Всё хорошо, прекрасная маркиза?

Осень 2013 года выдалась очень плотной по числу принятых органами городской власти долгосрочных управленческих решений.
Обнинское городское Собрание утвердило подготовленные Администрацией города и внесенные на утверждение ОГС:
24 сентября – программу социально-экономического развития Обнинска как наукограда на 2013–2017 годы и на период до 2020 года;
10 декабря – Генеральный план города (его корректировку) до 2030 года (I этап – первая очередь строительства – до 2020 года);
10 декабря – бюджет города на 2014 год и на плановый период 2015–2016 годов.
Таким образом, определены перспективы города на 10–15 лет. Важные решения, но достаточно ли они продуманны и стратегически верны?
На мой взгляд, нет! К утвержденным документам есть серьезные вопросы. Я ставила их в письменном виде перед должностными лицами, готовившими решения, говорила о них на публичных слушаниях и на официальных заседаниях в горсобрании. Иногда мне даже кивали в ответ…

Программа СЭР

О ее недостатках я высказалась на блоге перед публичными слушаниями по ней (см. http://livepark.pro/blog/shapiro/14171.html).
Еще раз коротко. Вся проблема в том, что это не программа комплексного и устойчивого развития города. Да, сегодня все говорят о стагнации экономики страны. Да, у нас непредсказуемо не только прошлое, но и будущее. Но тем более нужно стараться скоординировать, состыковать хотя бы то, что можно.
Однако закладываются огромные объемы жилищного строительства, которые «подкреплены» только смутными намеками на возможные будущие кластеры и создание условий для прихода инновационных производств. Но инновационные предприятия потому и инновационные, что у них высокая производительность труда, а значит, малое число занятых! Значит, новые жилые массивы – это спальные районы для предприятий окружающих районов и даже Московской области? Кто будет «спать» в этих районах – приезжая рабочая сила? Зачем это наукограду Обнинску?

А вот о преобразовании промзоны «Мишково» в программе ни слова.
Но ведь эта промзона просто вызывает оторопь хаотичностью размещения производств, соседством пищевой промышленности с металлургическими предприятиями и предприятиями, выбрасывающими в атмосферу стирол, акрилы, фенолы и прочую гадость. Около 200 разнообразных вредных веществ. Рядом колбасные заводы и продуктовые базы, жилая городская застройка! Однако нет мероприятий по налаживанию настоящего мониторинга состояния воздушной атмосферы города, хотя на создании стационарного поста на границе селитебной зоны уже настаивает и городской санитарный врач…
Предприятия промзоны дают (по словам их директоров) около 60% налогов в городской бюджет, там работают тысячи людей. Но в программе никаких намеков на то, что необходимо заняться совершенствованием дорожной инфраструктуры и въездов-выездов в промзону, ремонтом дорожного покрытия…
А как оценивать категорический отказ включить в программу экологический раздел, где были бы перечислены основные проблемы экологии города и было бы сказано о разработке долгосрочной программы по их целенаправленному решению?.. Ни слова о необходимости заняться межмуниципальным сотрудничеством для спасения Протвы – наведением порядка на всех предприятиях вдоль ее течения. То, что обнинцев нельзя подпускать к реке на пушечный выстрел, никого не волнует? А то, что вода из нынешних водозаборов нуждается в дополнительной очистке или разбавлении из более качественных источников… Об этом почему молчит программа?
Куда же Обнинск стратегически движется аж до 2020 года?

Генплан

Основная проблема Генплана – планирование масштабного жилищного строительства (до 900 тысяч кв. метров) без четкого ответа на вопрос – для кого и для чего будут построены сотни тысяч квадратных метров коммерческого жилья?

Кому предназначено это жилье?
Не обнинцам. Во-первых, не так велика доля обнинцев, которым это жилье по карману. Во-вторых, обнинцев просто не хватит для такого жилищного метража. Значит, для «понаехавших». Это либо пенсионеры, которые дают минимальные налоги, но требуют максимального социального обслуживания. Либо трудовые ресурсы для предприятий Боровского района (Ворсино, Балабаново), так? Налоги, опять же, уйдут в бюджеты области и прилежащих районов, а конституционно гарантированную социалку им должен будет обеспечить Обнинск. Классно!

За какие деньги будет обеспечено их обустройство современной инфраструктурой?
Как скажется появление новых микрорайонов на жизни остального Обнинска – это для него благо или непомерная обуза?
Десятки тысяч «понаехавших» заплатят очень большие деньги за квартиры, за присоединение к коммунальным сетям, внутриквартальное благоустройство, дороги вокруг микрорайонов.
Но кем, когда и за чьи деньги там будут строиться детсады, школы, поликлиники, спортсооружения – тайна, покрытая мраком. (Многократно озвученный пример двух детсадов и школы, которые построит ПИК-Запад на мкр. 55, да еще в ближнем Заовражье застройщик обещает детсад и школу. Но это капля в море.)
А как быть с тем, что у нас на исходе резервы воды? За чей счет будут строиться новые водоводы, канализация, дополнительные очистные?
За счет городского бюджета? То есть за счет сегодняшних обнинцев, значительная часть которых продолжит жить в своем нынешнем ветшающем жилье с останавливающимися лифтами и т.д.? Прекрасный источник финансирования – очень справедливый и неиссякающий!

Дорожная инфраструктура
Еще один, практический вопрос.
Новостройки – это спальные районы!
В декабре утвержден новый проект планировки прилегающей к Белкинскому оврагу части Заовражья – строительство многоэтажек (до 21 этажа). Только там будет 100 тыс. кв.м жилья для 25–30 тыс. человек.
Никакие производства там не планируются. Это означает, что основная масса жителей утром оттуда поедет на работу и вечером туда, соответственно, с работы. Поедет на предприятия Обнинска и в его промзоны, в Ворсино и Балабаново, в Малоярославец и Москву.
Каким путем? По уже переполненным городским магистралям: по Гагарина с кольцом на Маркса, через Белкино, утыкаясь в Маркса, и далее на ул. Ленина, к Северному въезду и Южному выезду?
Расширить обнинские улицы невозможно. Если только начать сносить жилые дома?.. Или все поедут по «объездной», не заезжая в город? И деньги для ее строительства где?

Страусиная политика

Самое интересное, что ответом на все эти вопросы является – по сути – молчание: «Бог даст день, Бог даст пищу деньги...». На вопрос «Вы делали экономическое обоснование реализации генплана?» отвечают: «А Градостроительный кодекс теперь этого не требует!» Замечательно! Помещик Манилов задохнулся бы от зависти. Похоже, что должностные лица, отвечавшие за подготовку и принятие этих решений, уверены, что когда проблемы начнутся, их уже в руководящих креслах не будет. А новые спокойно ответят «это не мы…».

Утвержденный на 2014 год и на плановый период 2015–2016 годов бюджет города – это бюджет практически половины срока действия новой программы социально-экономического развития.
Интересно, как в нем отражены расходы на обеспечение реализации программы вместе с генпланом? Да никак!
А ведь стоимость строительства нескольких школ, полутора десятков детских садов, новой поликлиники со стационаром, филиалов детской поликлиники – многие миллиарды рублей! На одном из заседаний комитетов горсобрания прозвучала цифра шесть миллиардов. Это два годовых бюджета Обнинска!
И что получается? Реальные потребности мы не показываем. И областные власти, и горожане видят внешне приличный, сбалансированный, бездефицитный бюджет. Все хорошо, прекрасная маркиза!
Губернатор счастлив – можно отчитаться сотнями тысяч квадратных метров жилья. Законодательное Собрание безмятежно – нормативы отчислений можно оставлять на сегодняшнем уровне.
А на деле – страусиная политика, зарывание проблем в песок. И если сити-менеджера в этой ситуации понять еще можно, он – фигура подневольная, то молчание представительного органа…
Большинство депутатов не ходят на публичные слушания, не задают вопросы, не поддерживают своих коллег, когда те не получают ответов на поставленные вопросы. Большинство голосует молча, но дружно, за то, что «вносят профессионалы из Администрации города»…

Вот такие невеселые впечатления о стратегических решениях для Обнинска.

36 комментариев

shapiro
Кстати, Градкодекс требует не позднее, чем через 6 месяцев, внести на утверждение программы по развитию коммунальных структур. Спросила хотя бы предполагаемый перечень этих программ. Ответом были круглые глаза представлявших генплан высоких должностных лиц Администрации.
dmabr
Спорткомплекс «Олимп» тоже наверное в бюджет не закладывался. А каким-то образом был построен. Так что и тут будем надеяться что Аллах Бог даст. )
Предприятия промзоны дают (по словам их директоров) около 60% налогов в городской бюджет, там работают тысячи людей. Но в программе никаких намеков на то, что необходимо заняться совершенствованием дорожной инфраструктуры и въездов-выездов в промзону, ремонтом дорожного покрытия…
Киевку собираются реконструировать. Под это дело сделают и резервную дорогу вдоль промзоны.
Либо трудовые ресурсы для предприятий Боровского района (Ворсино, Балабаново), так? Налоги, опять же, уйдут в бюджеты области и прилежащих районов, а конституционно гарантированную социалку им должен будет обеспечить Обнинск.
Вы уж определитесь. Вы не хотите чтоб в промзоне Мишково строились предприятия. Воюете против стеклотарного завода, Росметаллургии и т.д. Но в то же время вам нужны налоги, производство, рабочие места.
И потом, если у нас недостаточно рабочих мест, то тогда откуда столько мигрантов и где они все работают?
shapiro
А каким-то образом был построен. Так что и тут будем надеяться что Аллах Бог даст.)

Приветствую Авоську! Только не заметили, как съеживается «инновационный имидж» Калужской области, а долги по займам доросли до угрожающих размеров. Областной бюджет 2014 в таком состоянии, что с Обнинска срезали около 320 млн отчислений НДФЛ. Что найдут по 1-2 млрд в год на обнинскую инрфаструктуру, сильно сомневаюсь. Но авосить можете продолжать…
Вы не хотите чтоб в промзоне Мишково строились предприятия.

Это где ж такое увидели? Я исключительно об упорядочении размещения и соблюдении санитарно-экологических норм, чтобы цинк, медь и марганец в сосиски не сыпались.
Это планировщики, наверное, не хотят строить предприятия, раз ничего такого не запланировали в Заовражье, а только спальные районы. Так что не ко мне…
Киевку собираются реконструировать. Под это дело сделают и резервную дорогу вдоль промзоны.

Киевка — не Мишково, а его окраина. Там что, внутри ездить не надо? Попробуйте.
Кстати, прекрасные планы реконструкции Киевки пока отложены, в государстве денежки кончились. А окромя Олимпиады нам к ЧМ по футболу еще строить стадионы… аэропорты… скоростную ж/д в Казань.
Господа, глаза откройте! Посмотрите на состояние бюджетов всех уровней — Федерация, Калужская область, Обнинск. Вы что, не видите, что деньги кончились? Вот повесят протокол декабрьского заседания ОГС на сайте ОГС почитайте про состояние городского бюджета — выступления Артемьева (КСП), Комиссара (комитет по бюджету)…
NSmith
Господа, глаза откройте! Посмотрите на состояние бюджетов всех уровней — Федерация, Калужская область, Обнинск.

справедливости ради, у Федерации как раз деньги есть
shapiro
справедливости ради, у Федерации как раз деньги есть 

К сожалению, и там уже нет. Только на оборону и зарплаты силовикам. Увы-увы. Посмотрите повнимательнее.
NSmith
у федерального центра есть деньги, другой вопрос, почему их не тратят
dmabr
Вы такую фразу слыхали, что строительство- это локомотив экономики?
shapiro
Вы такую фразу слыхали, что <strong>строительство</strong>- это локомотив экономики?

Слыхала. Давно.
А в сегодняшней России гораздо шире распространено мнение, что по катастрофическим последствиям деятельности строительное лобби — могильщик городов.
Не слыхали?
dmabr
Напомните мне кстати. Это вы когда-то против строительства Агригазполимера выступали? Или Котляр?
Или как обычно вы вместе?
shapiro
Напомните мне кстати. Это вы когда-то против строительства Агригазполимера выступали? Или Котляр? Или как обычно вы вместе? 

Не я.
И уверена, что вы прекрасно это знаете.(((
Пользуясь случаем, зафиксирую, что я и Т.Котляр расходимся по очень многим вопросам. Так что не надо «внедрять в массы» мнение о «сиамских близнецах». Цель понятна, но прием очень дешевый.
Kot
Я выступала. Я в то время работала по соседству — в ИАТЭ. Очень волновал вопрос, какая отрава будет там выделяться в случае пожара.
shapiro
Очень волновал вопрос, какая отрава будет там выделяться в случае пожара.

Правильно выступала. Есть все-таки там проблемы, кабицынские жители жалуются. Возможно, проблемы не критичные, а жителей так мало… Бумажки подготовленные предприятия предъявляют по первому требованию… Проверить качество этих бумажек сложно, а презумпция невиновности перебивает презумпцию «экологического недоверия».
SgtPepper
презумпцию «экологического недоверия»

Это что ещё за фигня?
shapiro
Это что ещё за фигня? 

Есть такая штука в международном экологическом законодательстве, что при оценке воздействия на экологию нужно исходить из максимального уровня вредности, который может быть произведен.
Но точную формулировку не скажу, искать надо. Смысл примерно такой.
SgtPepper
По описанию очень похоже на экологический шантаж.
shapiro
Не похоже, потому что…
Добавляю информацию «на свежую голову».
Я вчера написала по первой части вопроса. Например, расчеты выбросов вредных веществ ведутся исходя из максимально неудачных условий, то есть определяются верхние границы воздействия на окружающую среду. И из этого даются разрешения на предельно-допустимые выбросы (т.е. предельный объем производства), определяются размеры санзон и т.д.
Вторая часть. «Презумпция потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности» — это принцип, заложенный в российском экологическом законодательстве (ст. 3 Федерального закона «Об экологической экспертизе»).
С учетом этой презумпции перед лицами, участвующими в процессе экологической экспертизы, стоит первоочередная задача выявить все потенциальные виды и масштабы таких воздействий. На основе этого определяются и оцениваются меры по охране окружающей среды от вредных воздействий.
Логично.
Можете почитать сами Экологическое право Your text to link...
Kot
У меня вопрос по теме строительства жилья в Обнинске.
Жилье строится, квартиры продаются. Почему при это не растет пропорционально число жителей города?
Кто может объяснить?
40-40
Почему при это не растет пропорционально число жителей города?
Кто может объяснить?
Вот это — хороший вопрос. Тоже часто и сам себе его задаю и знакомые мне его задают. Нет у меня на него ответа. Единственное, что приходит на ум, так это:
1. Реальное население города значительно больше официальной цифры. Существует энное количество народонаселения «понаехавшихтут». Причем я не имею ввиду гастеров. Просто много народу без местной регистрации-прописки живет в городе.
2. Люди улучшают свои желищные условия. Раньше жила семья мама-папа-доча-сын в двушке… теперь папа-мама живут в своей двушке, а доче и сыну купили по однушке… Таким образо народу больше не стало, хотя конечно доча очень нервничает, у нее уже больше 2х недель задержка, а вместо одной квартиры семья теперь занимает 3 квартиры.
Dmitry
С чего Вы взяли что не растет? Переписи давно не было
kev
Меня интересует другое: кто покупает жильё.
Среднему обнинцу жильё недоступно.
NSmith
смотря какой доход считать средним
kev
Я говорил не о среднем доходе, а о среднем Обнинце.
Считаю себя средним.
Не нищий, на жильё, помощь внукам хватает.
Но жильё купить не могу.
NSmith
я себя тоже считаю средним, был выбор 1-шка в Обнинске или 2-ка в Калуге, купил в Калуге.
NSmith
Кстати, прекрасные планы реконструкции Киевки пока отложены, в государстве денежки кончились.

неправда ваша, реконструкция 124-194 км трассы должна быть закончена не в 2020 году, а уже к 2018
shapiro
неправда ваша, реконструкция 124-194 км трассы должна быть закончена не в 2020 году, а уже к 2018

Да нет. Когда на каком-то комитете выясняли, что с новым вариантом проекта реконструкции, поступившим в администрацию (это ноябрь? октябрь?), прозвучало, что должны-то должны, а деньги затормозили… похоже до 2018.
NSmith
«Автодор» по обновленной программе построит до 2020 г более 2,2 тыс км дорог

Изменены сроки и объемы реконструкции на федеральной трассе М-3 «Украина». Ранее на участке с 65-го по 194-й километр планировалось провести реконструкцию в 2018-2020 годах, введя в эксплуатацию 77 километров дорог. Теперь же проект разбили на два этапа: реконструкция на участке со 124-го по 194-й километр запланирована в 2014-2017 годах с вводом в эксплуатацию 70 километров дорог, реконструкция на участке с 65-го по 124-й километр запланирована в 2018-2020 годах с вводом в эксплуатацию 59 километров трасс.

Новость от 23 декабря 2013г.
shapiro
Изменены сроки и объемы реконструкции на федеральной трассе М-3 «Украина».

За информацию спасибо.
Но я как раз это и писала, что отнесли реконструкцию с 2014 года, как изначально говорил Автодор на слушаниях, до 2018.
Я только не понимаю, как это будет? Платный кусок от траверса М-Ярославца (что там у нас на Киевке) до Калуги, а от Москвы до Обнинска — бесплатный?
NSmith
пожалуйста.

мне помнится, что разговор был о старте реконструкции в 2014. о том, что будет платным, а что нет — мне неведомо, но по мере сил, слежу за развитием событий.
shapiro
Уточню (только заметила), что я изначально про Обнинск, который 100-110 км, а не про 124-196 км, которые в данном контексте неинтересны.
NSmith
пардон, ваша цитата:

Кстати, прекрасные планы реконструкции Киевки пока отложены, в государстве денежки кончились.

и говорится, что деньги кончились вообще…
shapiro
и говорится, что деньги кончились вообще…

Я продолжаю так думать. «Мое оценочное суждение».)))
rita
«Олимп» строился не из муниципального бюджета.
shapiro
«Олимп» строился не из муниципального бюджета. 

Ну да, это был всероссийский проект Единой России.
Настойчивое «предложение, от которого нельзя отказаться» губернатора. Обошелся городу не менее 100 млн рублей, которые (никуда не денешься) вынуждены были компенсировать из областного бюджета деньгами на очистные и т.д.
Не вижу проекта ЕР — «Детский сад 38-му микрорайону!», который губернаторская Калужская ипотечная корпорация скоммуниздила в 2008-10 годах. Не вижу проектов Единой России — «Выполним СанПиНы на всей территории города Обнинска», Калужской области… Знаю только о неафишируемой прошлогодней смерти областной программы концессионного строительства детсадов, которой была призвана построить все детсады области. И тишина…
Но если Вы лучше информированы, чем я… и вице-мэры горадминистрации, буду только рада.
layman
Самое интересное, что ответом на все эти вопросы является – по сути – молчание: «Бог даст день, Бог даст пищу деньги...». На вопрос «Вы делали экономическое обоснование реализации генплана?» отвечают: «А Градостроительный кодекс теперь этого не требует!» Замечательно! Помещик Манилов задохнулся бы от зависти. Похоже, что должностные лица, отвечавшие за подготовку и принятие этих решений, уверены, что когда проблемы начнутся, их уже в руководящих креслах не будет. А новые спокойно ответят «это не мы…».

на деле – страусиная политика, зарывание проблем в песок. И если сити-менеджера в этой ситуации понять еще можно, он – фигура подневольная, то молчание представительного органа…
Большинство депутатов не ходят на публичные слушания, не задают вопросы, не поддерживают своих коллег, когда те не получают ответов на поставленные вопросы. Большинство голосует молча, но дружно, за то, что «вносят профессионалы из Администрации города»…

Отличный текст! Несмотря на мое неприятие того, что делает Людмила Валентиновна, на разногласия, тут не могу не признать — не в бровь… Это «десятка»! И, конечно, благодарность и ласки губернатора области — это круто, но какими словами тебя ГОДАМИ будут вспоминать жители Обнинска — это тоже немаловажно, имхо. На месте господина Авдеева я бы уже крепко задумался — может, следует попросить маму перевести чадо в другую группу на другую, не столь публичную ответственную должность? Карма в дырах — не самое радостное, что бывает в жизни. И репутация, ИМХО, явно не в выигрыше — для дальнейшей карьеры это все не айс явно… Поторопились, ИМХО. Надо было назначаться на мэра туда, где проблем поменьше. Или попозже, когда придет профессионализм и понимание жизни.
Только зарегистрированные и авторизованные пользователи могут оставлять комментарии.