Фиаско аглицкого аукциона

Смутные чувства

История с открытым аукционом розыгрыша права перевозки пассажиров маршрутными такси на регулярных маршрутах наверняка попадет на скрижали истории Обнинска.
100 миллионов рублей за право возить обнинцев по одному из городских маршрутов пять лет! Эта цифра пробуждает чувство высокой гордости за наш город и горожан. Наверное, что-то в нас есть такое-этакое… не за всякого так будут биться матёрые перевозчики!

Однако, почему-то аукцион тихесенько «накрылся медным тазом», какой-то победитель не заплатил, победу по другому лоту почему-то не признали, по остальным аукцион вообще отменили… И дальше – тишина. По информации заслуживающих доверие источников, растерянные перевозчики бродят по коридорам власти, не понимая, что же будет дальше со свежезакупленным или взятым в дорогостоящий лизинг автотранспортом, персоналом фирм-перевозчиков, с самим бизнесом, в который они вложили немало инвестиций. Кажется, с кем-то подписывают какие-то договора… На какой срок, на каких условиях?
Горожане, посвященные в перипетии обнинских авто-новаций, с тревогой высматривают на улицах маршрутки – ездят ли они еще или уже пошли на банкротство? Остальные обнинцы, слава богу, пребывают в счастливом неведении.
Но, похоже, не вызывает сомнений, что обнинское ноу-хау – «открытый аукцион с повышением цены» – несет в себе неустранимые кардинальные противоречия, приведшие к супер-скандальёзному финалу.

Открытое письмо

И тут представители обнинских перевозчиков прислали мне открытое письмо одного из предпринимателей, направленное в адрес главы администрации города А.Авдеева. Раз оно открытое, не могу отказать в просьбе разместить письмо в открытом для всех доступе.



По мнению главы

Что же ответил на это письмо продвинутый сити-менеджер наукограда из президентского резерва? (текст цитаты сохранен без изменений obninsk.name/news7440.htm)

«По мнению главы администрации Александра АВДЕЕВА, аукционная документация сработала успешно, да еще и позволило городу заработать на недобросовестных перевозчиках 600 тысяч рублей.
– Из-за них придется пересматривать положение для оставшихся лотов. Но мы не в обиде – деньги городу нужны. На них можно остановку новую поставить. Вот, к примеру, возле городского парка нужна, — пояснил мэр.
Так что, теперь в администрации наступает пора работы над ошибками. Во-первых, к этому их подтолкнет теперь и июньское изменение в Гражданском Кодексе, согласно которому, право осуществлять пассажирские перевозки частники будут отстаивать уже не на аукционе, а в конкурсе с закрытыми заявками.
– Это будет тоже самое, только цену можно предложить лишь один раз. Шоу больше не будет: скажите 80 миллионов и положите их в конверт, — предрек Авдеев.
Но самое главное, теперь взлетят и начальные ставки, предположительно, с 300 тысяч рублей до 500 или даже миллиона. Конкретная сумма зависит от вердикта антимонопольной службы. Так что, уже осенью предприниматели тысячу раз подумают, хотят ли они терять такой залог.»

Закономерный вопрос: согласуется ли такой жлобский подход с исполнением полномочий администрации по вопросам местного значения?

Ежели перевести вышесказанное на рабоче-крестьянский язык, звучит это как «удалось задешево срубить бабла», оправдывая – так ведь всё ради бюджета…
А как быть с исполнением органами местного самоуправления вопроса местного значения: «создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города». Во сколько оценить ущерб, наносимый такими резкими и очевидно непродуманными новациями одной из важнейших отраслей городского хозяйства и горожанам-пассажирам, с одной стороны, малому бизнесу как одной из основ городской экономики, с другой, и интересам предпринимателей – тоже горожан, с третьей?

Предприниматели серьезно обиделись

Как выяснилось при общении с рядом перевозчиков, предприниматели всерьез обиделись на администрацию – никто не обсудил с ними необходимость и условия столь резкой ломки прежней системы, никто не принял во внимание их экономические выкладки. Просто вломили по полной, невзирая ни на какие доводы и просьбы.
Да и деньги не вернули! Цифрой в 600 тысяч Александр Александрович отчитался за два лота двух победителей. А за остальные лоты по 300 тысяч с каждого перевозчика деньги где? Их-то когда вернут? Где-то глубоко рождается вопрос, а вернут ли вообще?..
В общем, так они обиделись, обнинские перевозчики, что написали множество обращений – и в фас, и в профиль: УФАС, прокуратуры, министерства, уполномоченным по правам предпринимателей и т.д., и т.п. А потом подумали, собрали всю аргументацию, да и шарахнули большое письмо самому президенту.
И закончили его: дескать, так и так, отец родной, не понимаем мы «почему в преддверии тройных сентябрьских выборов – выборов губернатора, депутатов Законодательного собрания Калужской области, депутатов Обнинского городского Собрания – нас и наших работников, вместе с семьями, буквально выталкивают на улицу, создавая угрозу потери бизнеса?»
Ответ пришел через три дня. В уведомлении от 6 июля с.г. Управление президента РФ по работе с обращениями граждан сообщило, что обращение рассмотрено и направлено в Федеральную антимонопольную службу и в правительство Калужской области в целях объективного и всестороннего рассмотрения.

Сухой остаток

1. Перевозчики ждут:
«объективного и всестороннего рассмотрения» их многочисленных обращений,
внятного ответа администрации о том, что будет дальше с их бизнесом,
возврата обеспечительного взноса – по 300 тысяч рублей с носа.

2. Жители ждут, что бурная деятельность администрации по «законному отъему денег» не угробит транспортное обслуживание населения Обнинска.

3. Депутаты ОГС…
Не могу сказать за всех, скажу за себя.
1) Посыпаю голову пеплом, что вместе с коллегами при рассмотрении вопроса, находящегося вне моего непосредственного внимания, «доверилась» заверениям представителей администрации города и депутатам, проталкивавшим это положение: во-первых и главных, Л.А. Березнеру, председателю профильного комитета, и исключительно активно участвовавшему в этом деле А.Ю. Силуянову.
Как не поверить, когда тебя убеждают, что всё согласовано со всеми, в том числе участниками данного рынка услуг, что денежная сторона вопроса «ништяк» – до 300 тысяч рублей, что цель нововведения – исключительно введение механизма обеспечения перевозок льготников маршрутными такси, остальное не меняется и т.д.
Как не поверить, что нет смысла прописывать в Положении основные технические требования к перевозчикам: «Администрация всё пропишет в лучшем виде в техническом задании на лоты».
Поверили. Зря! Приношу извинения.

2) Обещание главы администрации провести новый конкурс может быть реализовано только через новое решение ОГС.
Торжественно обещаю и открыто информирую представителей администрации о том, что приложу все силы (независимо от того, буду избрана в новый состав ОГС или нет), чтобы новое положение:
было экономически обоснованным,
учитывало аргументы действующих перевозчиков,
служило и интересам горожан, и сохранению и развитию городского малого бизнеса,
содержало основные технические требования к маршрутным такси и перевозчикам, которые не были включены в текст принятого положения под гарантии администрации, но «благополучно» испарились из техзадания.

14 комментариев

SgtPepper
Сизота предвыборная, а не текст ©

С собачками разобрались, за маршруточки принялись. Только вот хорошо бы услышать мнение и другой стороны, ибо есть подозрения, что тут не всё так просто.

Например, процитированный в топике Андрей Новиков не первый год борется с Администрацией за контракт на перевозку пассажиров:

Перевозчик Андрей НОВИКОВ, — обслуживающий тот самый скандальный маршрут № 3, водитель которого сбил дедушку, — заявил, что категорически не согласен с условиями аукциона, который собирается проводить городская администрация.

— В какой именно части не согласны? — поинтересовались мы.

— Во всех частях! — отрезал Новиков.

Сетовал Новиков и на то, что бизнес у перевозчиков убыточный. Доходов, мол, не приносит. А иностранцев он вынужден брать на работу, потому что местные за «такую зарплату работать не хотят». Но вот парадокс! Андрей Викторович при этом заявил, что местные и готовы у него работать (немало людей уже обращалось), но их отпугивает наличие в коллективе иностранцев.

— Они так и сказали: придем тогда, когда гастарбайтеров не будет! — рассказывает бизнесмен.

Замкнутый круг какой-то получается. Или перевозчик попросту лукавит.
Июль, 2014 г.

Новиков Андрей Викторович заявил « я пойду до конца, буду обращаться в судебные инстанции, чтобы отстоять свой бизнес, которому я отдал 15 лет жизни».
Февраль, 2015 г.

Сегодня стало известно, что предприниматель Андрей НОВИКОВ, обслуживающий маршрут № 3, планирует провести возле здания обнинской мэрии пикет – в знак протеста против выдвинутых администрацией условий участия в аукционе.

– Я не согласен с той формой аукциона, которую предлагает обнинская мэрия, – заявил Новиков. – Там много нарушений законодательства. В период кризиса нельзя ставить людей в такие жесткие рамки. Договор не подъемен ни для одного из перевозчиков.

А не устраивает Андрея Викторовича, как выяснилось, то, что от него требуют покупки нового транспорта.

– Его надо покупать, но не такими методами, – возмущается Новиков.
Март, 2015 г.

А вот Новиков считает иначе.

— С меня тоже требуют — обновляй автопарк. А я говорю, что когда мой бизнес будет защищен, когда я буду уверен, что через год вы не отберете у меня машины, стоянки, людей, вот тогда обновлю! А по нынешнему договору — можно сразу могилу рыть! Согласно ему мы даже автобус должны купить! ПАТП — муниципальное предприятие — уже сколько лет не обновляет автопарк, а с нас требуют за свои деньги покупать автобус! И никто не берет в расчёт то, что мы должны как-то платить людям зарплаты, чинить транспорт, заправлять его топливом! А теперь еще и за многомиллионные суммы выкупать право на маршрут!
Июль, 2015 г.
shapiro
Только вот хорошо бы услышать мнение и другой стороны, ибо есть подозрения, что тут не всё так просто.

1. Мнение другой стороны приведено со ссылками на него. Нет?
2. Никого из перевозчиков я не знаю. Возят меня в маршрутках по разным маршрутам — и молодцы. Хотя, возможно, придется и знакомиться.
Но тезис о том, что если Новиков вам не нравится, то я должна отказать ему в публикации открытого письма, весьма странен. Имеет право на мнение, несмотря на цвет глаз, рост, наличие или отсутствие собаки и др.
SgtPepper
1. Мнение другой стороны приведено со ссылками на него. Нет?
Это не мнение другой стороны, это мнение газеты о мнении другой стороны не по поводу открытого письма, а по другому, хоть и близкому, вопросу.

Но тезис о том, что если Новиков вам не нравится, то я должна отказать ему в публикации открытого письма, весьма странен.
Весьма странный вывод. Я всего лишь сказал, что для объективной картины неплохо бы выслушать обе стороны. Вы же опубликовали жалобу одной стороны и дали ссылки на статьи, из которых мало что понятно по существу проблемы.

Получается, что право на мнение имеет только одна сторона конфликта.
Marrina
Чет я не очень поняла — чем так возмущена уважаемый депутат?

Перевозчики обиделись на то, что их заставляют обновлять автопарк?
То есть, им выгоднее бы ездить на старых, раздолбаных машинах, но коварная администрация требует новых?

Жители могут остаться вообще без городского транспорта?
Не думаю. Если это дело прибыльное (а оно прибыльное, судя по тому какие страсти разгорелись вокруг аукциона), то маршрутки будут ездить. Они ведь могут это делать и без муниципального заказа.
Или нет?

И большая-то часть аукционов состоялась. 16 из 18ти. ТО есть, «растерянно бродят по коридорам власти» всего два перевозчика. остальные всем довольны и аукционы выиграли.
Или нет?
shapiro
Перевозчики обиделись на то, что их заставляют обновлять автопарк? 

Совсем наоборот.е
Действующие перевозчики (все — не все, не знаю) как раз выполняли условия предыдущих конкурсов по обновлению парка и др. И это однозначно видно тем, кто ездит на маршрутках. При принятии Положения мы всё время говорили о необходимости включения требований об обновлении парка. Но нас «отразили», сказали, что всё будет в техзадании. А в техзадании появилась гораздо более слабая норма, чем сейчас.

И большая-то часть аукционов состоялась. 16 из 18ти. ТО есть, «растерянно бродят по коридорам власти» всего два перевозчика.

Где вы увидели, что состоялись? Депутатам было выслана официальная новость с сайта администрации от 29.06:
«3. Аукцион признан несостоявшимся в соответствии с п. 3 раздела IX Положения
по следующим лотам:
— лот № 6 ни подано ни одной заявки;
— лот № 7 ни подано ни одной заявки;
— лот № 8 ни подано ни одной заявки;
— лот № 11 ни подано ни одной заявки;
— лот № 14 ни подано ни одной заявки;
— лот № 18 ни подано ни одной заявки.
4. Лоты №№ 4, 9, 12, 15, 17 не рассмотрены в связи с истечением срока
проведения аукциона, указанного в аукционной документации, по указанным
лотам аукцион признан недействительным.»

Они ведь могут это делать и без муниципального заказа. Или нет?

В том-то и дело. Перевозчики упирают на то, что у них лицензия и они могут, а администрация на то, что маршрутчики пользуются муниципальным имуществом — дорогами и остановками, поэтому не могут.
И еще раз — я не въезжала в этот вопрос, потому что он от меня далек. Поверила убеждениям. А результат-то оказался супер-странный. То есть, нужно во всё влазить с нуля и с помощью специалистов в этом деле.
SgtPepper
Маршруточники не выкрутили послаблений

Но аукцион показал, что возить людей — дело весьма выгодное. К слову, «чемпионом» стало предложение по одному лоту на 76 млн — правда, торги признаны несостоявшимися: маршруточники состязались так яростно и азартно, что не уложились в аукционный день, так что процедуру надо по закону проходить заново.

Потом, поостыв, руководители транспортных компаний пошли на попятную: виданое ли дело — так тратиться, надо все результаты аукционов отменить, пройти все по новой. Страсти нагнетались — дескать, караул, давят бизнес! Но продавить незаконную отмену результатов аукциона не вышло, равно как и сыграть на жалости: все предприниматели, вышедшие на аукцион, как минимум люди дееспособные, они вполне отчетливо понимают последствия своих действий. И как раз на этой неделе, когда пришел срок подписывать контракты с городом, стали ясны окончательные итоги.

«Что мы имеем в сухом остатке? — подвел черту глава администрации Обнинска Александр Авдеев во время пресс-конференции. — У нас разыгрывались 18 лотов на 20 маршрутов. По шести — №6, №9, №15, №16, №4, №22 — подписаны контракты. По маршруту №2 состязались «Обнинсктрансавто» и «Авторегионплюс». С предложением в 26 млн победил «Обнинсктрансавто». Однако подписывать контракт компания не стала, очевидно, не желая выплачивать такие деньги городской казне. И в результате она лишится 300 тысяч рублей залога, заплаченного за аукцион».

Примерно та же история с «тройкой». Боролись «Автосеть» и ИП Новиков. С почти 13-ю млн выиграла «Автосеть». Но предъявить к моменту подписания необходимый для перевозок автотранспортный парк не смогла. И тоже — минус 300 тысяч залога в городской бюджет. Теперь в администрации думают, как распорядиться этими деньгами: быть может, обновить пару остановочных павильонов? Обслуживать же эти маршруты в ближайшие три месяца будут те компании, кто там возил людей прежде. По 10 лотам торги провести не успели — закончился аукционный день.

«Аукционная документация сработала на 100%, — считает Авдеев. — Мы увидели реальный финансовый потенциал транспортных компаний, поняли, что сумму залога надо поднимать до 500 тысяч, а то и миллиона. И чтобы сделать процесс быстрее, следующие торги проведем в формате не аукциона, а закрытого конкурса: пусть каждая компания представит свое финансовое предложение на маршрут, а победит максимальная заявка». Конкурс пройдет в начале осени.

Из статьи Н.Кошелевой стало понятно, что это за 600 тыс. и за что получил их город. Также стало понятно, что депутат Шапиро «слышала звон» про 600 тыс., но откуда он — понять не смогла.

А за остальные лоты по 300 тысяч с каждого перевозчика деньги где? Их-то когда вернут? Где-то глубоко рождается вопрос, а вернут ли вообще?..

«Где-то глубоко рождается вопрос»… М-да, а ответ-то лежит на поверхности.

Но рождается уже другой вопрос: чьи интересы так отважно отстаивает депутат Шапиро? Пассажиров, горожан или всё-таки маршруточников?
shapiro
Но рождается уже другой вопрос: чьи интересы так отважно отстаивает депутат Шапиро? Пассажиров, горожан или всё-таки маршруточников?

Вот это уж точно «Сизота предвыборная, а не текст».
ВСЕХ. Все вышеперечисленные — горожане, чьи интересы должны находиться во взаимоприемлемом компромиссе.
И дальше обсуждать этот аспект не буду. Здесь про обеспечение вопроса местного значения. Про меня, пжл, в других местах — их более чем достаточно.
SgtPepper
Тогда получите «минус» за то, что не разобравшись в вопросе вы позволяете себе некорректные комментарии. А заодно за блатную лексику типа «жлобский», «срубить бабла», «ништяк».

Будем ждать новых предвыборных «торжественных обещаний».
Marrina
Депутатам было выслана официальная новость с сайта администрации от 29.06:
«3. Аукцион признан несостоявшимся в соответствии с п. 3 раздела IX Положения
по следующим лотам:
— лот № 6 ни подано ни одной заявки;
— лот № 7 ни подано ни одной заявки;
— лот № 8 ни подано ни одной заявки;
— лот № 11 ни подано ни одной заявки;
— лот № 14 ни подано ни одной заявки;
— лот № 18 ни подано ни одной заявки.
4. Лоты №№ 4, 9, 12, 15, 17 не рассмотрены в связи с истечением срока

а в том, что перевозчик не подавали заявок или нарушали сроки тоже администрация виновата? (это я серьезно спрашиваю, без подковырок… всякое ведь может быть)
Kot
Условия аукциона принципиально не устраивают перевозчиков, работающих в городе.
Marrina
Понятно. Поэтому они заявок не подают.

А еще вопрос: почему аукцион в заголовке назван «аглицким»? А в тексте этого слова нет, и никак не объясняется…
shapiro
почему аукцион в заголовке назван «аглицким»? 

«Английский аукцион», один из видов аукционов, — открытый аукцион с ПОВЫШЕНИЕМ цены. Используется, например, при продаже антиквариата.
Еще есть «голландский аукцион» — с понижением цены.
chubrella
Ничего личного, это бизнес! Он так устроен почти повсюду в нашей стране.
SgtPepper
Дорогой депутат Шапиро, прокомментируйте, пожалуйста, вскрывшиеся факты. А то как-то некрасиво получается.
Только зарегистрированные и авторизованные пользователи могут оставлять комментарии.