Кто заплатит за школу?

На сайте городского Собрания появился отчет о заседании комитета по социальной политике. Привожу его, потому что, к моему крайнему удивлению, ни в одной городской газете я не нашла публикаций об этом заседании, хотя специально направила информацию о предстоящем заседании всем СМИ – вопрос, жизненно важный для города. Журналисты не увидели проблемы…

17.05.2012 11:08

Будут ли строить социальные объекты?


Состоявшееся 15 мая заседание комитета по социальной политике прошло под председательством В.Светлакова. В работе приняли участие депутаты М.Хоменко, Н.Рожкова, А.Сухарев, В.Бабанина, Л.Березнер, С.Грачёва, А.Просвиркина, Т.Котляр, Л.Шапиро, заместитель председателя Собрания В.Наволокин. Администрацию представляли заместители главы исполнительного органа А.Козлов и Т.Попова, начальник отдела культуры И.Фалеева и другие.

Первая тема была особенно интересной, поскольку речь шла о строительстве в городе социальных объектов. Этого не происходит более двадцати лет, то есть с советских времён. Вопрос был поставлен депутатом Л.Шапиро. Отвечал заместитель главы Администрации по строительству А.Козлов. Он напомнил о том, что территория города будет расширена, поэтому вносятся серьёзные изменения в генплан города. В новых микрорайонах, которые начинают отстраиваться, нужны детские сады, школы, культурные заведения и т.д. По словам Козлова, всё это запланировано. Например, в районе Заовражье планируется построить 4 школы, детские сады, возможно, театр, в 55 микрорайоне должна быть построена школа на 1100 учащихся, в районе улиц Комсомольской и Парковой запланировано 2 детских сада. Словом, социальные объекты необходимы – это понятно всем. В.Светлаков сказал, что он не ожидал такого количества социальных объектов в новых районах, и спросил: а на какие средства всё это будет строиться? Козлов отметил, что это вопрос непростой. У города средств на такое строительство нет, поэтому рассчитывать нужно на деньги федеральные, региональные и средства инвесторов.

Точно ли будут построены перечисленные детские сады и школы? Вопрос открытый. Можно надеяться на строительство детского сада в 38 микрорайоне. По словам Т.Поповой, этот детский сад на 240 мест будет возводиться в рамках федеральной программы, деньги будут государственные. Л.Шапиро отметила, что возникает странная обстановка – застройщики строят жильё, а покупатели квартир достоверно не знают, будут ли возводиться социальные объекты. По её мнению, Администрация не должна выдавать разрешения на строительство, если этот вопрос неизвестен. А.Козлов прокомментировал таким образом: на сегодняшний день нормативы выдержаны. Был задан вопрос о строительстве школы в 55-м микрорайоне – кто финансирует. А.Козлов ответил, что на этот счёт есть договорённость с застройщиком. Правда, не исключается нарушение договорённости.

Проблема


На самом деле, проблема огромная.

Вопрос о ситуации с социальными учреждениями во вновь строящихся районах был внесен по моей просьбе. Проистекал он из ситуации с непостроенным детским садом на мкр. 38, о чем я довольно много писала. Считаю, с мкр. 38 крупно повезло – подборка документов была слишком прозрачна, чтобы нам отказали в просьбе вернуть городу откровенно «замухлёванный» детсад.

(Кстати, на этом же заседании комитета специально спросила еще раз: по словам Т.Поповой, строительство ДДУ начнется в 2012 году, закончить должны в 2013-м, причем чисто на федеральные деньги – области удалось включить его в федеральную программу.)

Обсуждали микрорайоны, где по утвержденным планировкам территории должны быть:
Мкр. 51а: школа на 530 мест с бассейном и ДДУ на 90 мест. Но предназначенные для них три гектара, примыкающие к ул. Гагарина, уже просто заняты. Может быть, найдут место для детсада (?).
Мкр. 55: школа на 1100 мест и два ДДУ по 140 мест с бассейнами.
Школа включена в обязательства ПИК-Запад. Однако на вопрос, какие санкции применит Администрация города к застройщику, если не построят, А.Козлов ответил пожатием плеч.
«Солнечная долина»: школа на 1100 мест и два детских сада.
«Заовражье»: 2 школы по 825 мест каждая и 4 ДДУ (на 220, 140, 100 и … мест).
«Экодолье»: детский сад на 80 мест. Он в обязательствах застройщика. Возможно, появится, потому что речь пока идет о том, что он будет частным.
Обязательства «СМУ Мособлстрой» на Парковой – Комсомольской два пристроенных ДДУ по 30–40 мест каждый.
В сумме:
5 школ, из которых одной точно не будет, одна – есть обязательства застройщика, три – источники финансирования неизвестны;
10 больших детских садов-яслей, из них 9 не имеют источников финансирования.

Цена вопроса


По ценам 2 квартала 2008 года школа на мкр. 55 стоит 328 миллионов, детские сады (с бассейнами!) – 56 миллионов каждый. В 2012 году на детсад 38-го микрорайона (без бассейна), по словам А.Авдеева, искали проект ценой в 150 миллионов.

Если пропорционально увеличить цены, то на школы нужно не меньше двух миллиардов, на ДДУ – полтора миллиарда рублей. Это годовой бюджет Обнинска!

На вопрос «Где деньги брать будем?» ответом молчание, пожимание плечами, слова о попытках войти в федеральные или региональные программы…

Еще вопрос: как застройщик продает квартиры? Обещают ли покупателям весь «соцпакет» для детей? Ответ вице-мэра А.Козлова озадачил: «Люди знают, что школ и детсадов не будет!»
Неужели знают?

Не понимаю


Чего я не понимаю?
Почему строительство школ и детсадов не вменено застройщикам, хотя бы в рамках софинансирования?
Тем, кто скажет, что такое предложение – это «кошмарить бизнес», объясню, почему я так ставлю вопрос.
Существуют СанПиНы – санитарные нормы и правила. Они устанавливают нормативы – в районе жилой застройки должно быть столько-то школьных, детсадовских, поликлинических мест. Делается планировка застраиваемой территории, из которой видно, как соблюдены нормативы. Если нормативы не выдержаны, экспертиза не утвердит документацию планировки территории! И строить – жилые дома – будет нельзя.

Цепочка очевидна: «Что нам стоит дом построить? Нарисуем – будем жить!»
Рисуем всю необходимую по СанПиН социальную инфраструктуру, утверждаем документацию планировки застраиваемой территории.

Обращаю внимание на то, что без согласования Администрации города экспертиза документ не утвердит!
Затем застройщик строит жилые дома и продает квартиры. А когда всё, кроме школ и детсадов, построено, уходит, бренча мелочью в кармане…

Поэтому я и предложила обдумать – нельзя ли не согласовывать проект планировки территории, если застройщик не возьмет на себя обязательства построить школы и ДДУ?
Прямого отрицательного ответа – «невозможно» – я не получила. Так, может быть, возможно?

А если невозможно, то как? Развешивать на домах, где продаются квартиры, транспаранты «Детей не заводить»? Уже имеющиеся соцучреждения – не резиновые.

Понятно, что застройщик – если его вдруг обяжут – попытается повесить расходы на покупателя. Но цены на квартиры у нас и так… немаленькие. Вздувать до небес не выйдет. А каков доход самого застройщика? Что-то уж очень много желающих заниматься этим бизнесом.

В общем, хотелось бы понять, как же оно будет? Есть ли разумный выход из этой ситуации?

14 комментариев

karl
Читаешь фамилии депутатов и становится грустно — одни и те же фамилии на протяжении десятков лет. Такое ощущение, что жизнь в Обнинске остановилась… Только автору статьи что-то надо в этом застойном болоте под названием Первый Таджикоград России, другие персонажи видимо преследуют другие, корыстные, цели. Почему острые темы поднимают лишь единицы депутатов, а остальные лишь — В работе приняли участие депутаты… В какой работе?
nemez
Есть ли разумный выход из этой ситуации?

Есть конечно, только разум у каждого свой. Поэтому и «выходов» много. К сожалению даже родители с 3-мя детьми часто выбирают ту квартиру, которая дешевле, а не ту, рядом с которой есть детский сад и школа.
Ничего, скоро будут деньги
Мы предпримем конкретные шаги по повышению действенности местного самоуправления. Муниципалитеты станут в полной мере финансово состоятельными и автономными. Получат достаточные источники для исполнения своих полномочий, для решения повседневных людских проблем. В том числе, мы передадим на уровень муниципалитетов все налоги от малого бизнеса, который сейчас работает в условиях специальных налоговых режимов. Здесь
40-40
Трудно спорить с тем, что если при проекте планировки застройщик заявляет садик а потом про него забывает, то это конечно шельмовство, какие бы юридические лазейки они не придумывали. И Администрация должна быть жестче. Другой вопрос, что задним умом все сильны, но при новых выделениях земли это конечно надо учитывать. И заключать инвестдоговора (что в них плохого?) — все же можно просчитать:
Выделяется 6 условных га городом под комплексную застройку. Сначала инвестору дается 3 га под строительство 3 условных домов ( что бы уже мог поднять оборотку) и 1 школы/садика. В случае, если (когда) эта школа/садик появляется ( я сторонник как правильно тут сказали системы софинансирования а не перекладывание всего на бизнес) тут же инвестору передаются остальные 2 га под еще 2 дома. Вот тебе и стимул построить этот сад у всех.
Другой вопрос, что земли этой дефакто то и не осталось почти… а половина того что осталась — частная собственность и тут уже труднее диктовать условия…

А про то, что все вместе это целый годовой бюджет… ну так ведь не в один же год все сразу строить? На заовражье вон еще конь не валялся — там явно рано строить дду… взять за программу — раз в 2 года по садику/школе. Нормальные темпы будут, как раз подтянутся к пику рождаемости школы. Сейчас то вроде школ на всех хватает?

И еще про «пристроенные садики». Может я уже устарел, но раньше был норматив, что нельзя их делать встроено-пристроенными. Исключительно отдельно стоящими с санитарно-защитной зоной. Пристроенными могли быть только группы временного содержания детей ( до скольки-то часов точно не помню) без кухни и по-моему без спальни.
40-40
2 га под еще 2 дома.
3 га под 3 дома… еще раз цифры от потолка.
shapiro
Конечно, не за год строить. Но почти весь бюджет уходит на текущее содержание.
Выделение даже 100 млн означает отказ от ремонта дорог, перекладки ветхих сетей и пр. А у нас у Водоканала износ сетей зашкаливает, около 75%. Пошли косяком жалобы на плохой напор воды, а причина, скорее всего, та, что боятся повышать давление — сети порвутся.
(Люди! Ходите на публичные слушания по бюджету!!)))
Встроенные садики запрещены. Пристроенные можно. Но там норматив — по 9 м прогулочных на ребенка. Мособлстрой явно не вписывается в них (дворы, опять же, не резиновые), но горадминистрация подмахнула в феврале проект планировки по реконструкции. Это свежий пример. Говорим, говорим, а васька слушает, да ест… в каждом отдельном случае…
И отдельный вопрос — частные земли.
Экодолье целиком застраивает своё, и садик, вроде свой.
А вот 55 мкр., «Солнечная долина» — на частных землях только жилье, а социнфраструктура на прилежащих муниципальных.
Значит, товарисчи бизнесмены (страдальцы) купили брошенную землю у Боровского района (почём за сотку?), а теперь требуют соблюдения своих бизнес-интересов по постройке 17-этажных жилых домов в центре наукограда, лежащего на пересечении всех транспортных путей в 100 км (теперь в 30 км) от Москвы.
Хочется в дебите-кредите бизнеса повнимательнее разобраться. И я не вижу, чтобы горадминистрация представила народу свою оценку этого дебета.
А я никак не могу согласиться, что это «коммерческая тайна», как постоянно отвечают на запросы депутата. Неплохая тайна, когда вылетают последние городские земли и финансы в размере годового городского бюджета.
kev
Простите, Людмила Валентиновна, но ходить куда-то некогда.
Меня вполне устраивает информация, которую Вы размещаете здесь.
shapiro
Ага, иждивенцы!)))
А «гавкать» на слушаниях кто будет? Нам все время заявляют, что это пяток депутатов ненормальных, а обнинцы счастливы. Этот момент тоже очень серьезный.(((
kev
Я выступаю открыто и Вы можете меня спрашивать я отвечу.
На мои ответы можете ссылаться.
Но свободного времени не имею.
shapiro
Я выступаю открыто и Вы можете меня спрашивать я отвечу.
На мои ответы можете ссылаться.
Но свободного времени не имею.

+
sansagain
Не совсем понял. А что, в Обнинске с советских времен ТАК кардинально изменилось население? Его стало больше? Или школьников стало больше? Как то сомнительно. Привести бы в порядок то, что есть. Садики городу выкупить у тех, кто их прикарманил по дешевке.
40-40
ну на 20 тык то подросло помнится.
А выкупить будет уже значительно дороже чем построить заново. Помимо стоимости самого здания — там же у всех уже давно уничтожена вся инфраструктура ДДУ. Да и опять же — на каком основании, если у здания уже есть собственник. Ушел поезд.
sansagain
С садиками согласен. А что, школьников по сравнению с 1991 годом больше стало? Я так думаю, меньше
sansagain
с 1991 по 2012, за 20 лет на 20 тыщ??
shapiro
А что, в Обнинске с советских времен ТАК кардинально изменилось население?

Население стоит на месте. Пока. Однако меня впечатлили две школы по 825 в Заовражье? Прирост населения ожидается на 30%?
Я не уверена, что именно столько школ и детсадов нужно. Но! Планировка территории делалась по нормативам — на столько-то жильцов положено столько-то мест. Это и закон, и, наверное, статистика.)))
А по старым садикам (да и школам) не забывайте еще один момент — есть сроки эксплуатации зданий. Им уже по 50 лет, по 30. Амортизация, однако… Ну и необходимость обратной перепланировки при возврате тоже не бесплатная.
И еще СанПиНы — это не только количество мест, но и пешеходная доступность. Норматив для ДДУ что-то 300-400 метров от жилья. А младшим школьникам нельзя магистральную улицу переходить. Поэтому на мкр. 38, когда дети в школы 12, 13 через Калужскую ходят — это…
Только зарегистрированные и авторизованные пользователи могут оставлять комментарии.