Отчет о работе

Краткий отчет депутата Обнинского городского Собрания Л.Шапиро
о работе в 2011 – первой половине 2012 года


С момента избрания в ОГС в марте 2010 года являюсь членом комитета по законодательству и местному самоуправлению, в апреле 2012 включена в состав комитета по жилищно-коммунальным услугам, в мае 2012 избрана заместителем председателя этого комитета.

В течение всего депутатского срока активно участвую в работе комитетов: по законодательству и местному самоуправлению, по жилищно-коммунальным услугам, по бюджету, финансам и налогам.

Также участвовала:
в работе по доработке проекта нового Регламента городского Собрания,
в депутатском расследовании по обращению жителей дома ул.Ленина, 116.
Неоднократно подавала поправки в проекты различных положений и решений ОГС, в Устав города Обнинска.
Подготовила и совместно с независимыми депутатами направила 3 обращения председателю ОГС и главе Администрации г.Обнинска об инициировании референдума против строительства стеклотарного завода.

В рамках подготовки к отчету главы Администрации в письменном виде направила: по отчету за 2010 год – 22 вопроса, за 2011 год – 23 вопроса (из 100 вопросов, заданных всеми депутатами). Ответы размещены на сайте Администрации города.

I.
Внесла предложения о заслушивании на заседании Обнинского городского Собрания в рамках «контрольного часа»:
1. О действиях Администрации города Обнинска в связи с аварийной ситуацией на очистных сооружениях города, в том числе по информированию депутатов ОГС, населения, природоохранных и надзорных ведомств об аварии и ее последствиях.
(Вопрос заслушан 9 сентября 2011 г.)
2. О порядке регулирования органами городского самоуправления размещения некапитальных объектов торговли на территории города Обнинска:
наличие архитектурно-планировочных правил и ограничений размещения объектов торговли; каким образом определяются размеры земельных участков, выделяемых предприятиям торговли (на праве аренды, собственности) при размещении капитальных строений; существуют ли и соблюдаются ли градостроительные нормативы предельной застройки земельного участка, находящегося в собственности торгового предприятия).
(Вопрос заслушан 27 сентября 2011 г.)
3. Об обеспечении противопожарной безопасности в г.Обнинске:
состояние и порядок контроля противопожарной безопасности в многоквартирных жилых домах и в районах частной жилой застройки (малоэтажной), на предприятиях торговли, общепита и культурно-развлекательного назначения, в производственных помещениях офисного и промышленного назначения; готовность к ликвидации пожаров – наличие техники, обеспеченность системами водоснабжения и природными резервуарами воды, подъезды к объектам (в том числе: наличие пожарных лестниц для высокоэтажных зданий; наличие достаточного напора воды на верхних этажах; соответствие торговых площадей пожарным выходам и путям эвакуации; загромождение подъездных путей загрузочно-разгрузочным транспортом и пр.)
(Вопрос заслушан 24 апреля 2012 г.)
4. О первых результатах перевода ЖКХ города на систему расщепления платежей населения
(Вопрос заслушан 29 мая 2012 г.)

II.
В 2011 году в различные инстанции мною было направлено 64 обращения.
За январь-июнь 2012 года направлено 60 обращений.

Среди них:
1. По стеклотарному заводу (во внешние инстанции) – 6.
Строительство завода приостановлено в мае 2011 года. Перед декабрьскими выборами 2011 года в Госдуму РФ губернатор заявил, что СТЗ построен не будет.

2. По вопросу строительства (вернее – НЕстроительства) социальных объектов при комплексной застройке территорий – в Администрацию города, в прокуратуру города, губернатору – 6.
На основе проведенного мною исследования документов по застройке микрорайона 38 и выявлению схемы мошеннического ухода застройщиков от обязательств по строительству детского сада на 220 мест подготовлено письмо к губернатору Калужской области, подписанное девятью независимыми депутатами, о выделении средств на строительство детского сада из областного бюджета.
Средства выделены, строительство ДДУ на 220 мест должно начаться в 2012 году со сроком окончания – 2013 год.
Вопрос (не)обеспеченности социальной инфраструктурой остальных застраиваемых территорий рассмотрен на заседании комитета по социальным вопросам в мае 2012. И, на мой взгляд, остался в подвешенном состоянии, чего (почему-то?) не заметили городские СМИ.

3. По различным градостроительным вопросам (в основном, несоблюдение градостроительного законодательства) – 14.
В том числе, незаконное строительство – без проектной документации, без разрешения на строительство – 5 (в том числе ГТУ ТЭЦ, новый цех ООО «Вуд-Дизайн», расширение кафе в городском парке, ТК «Березка» по Киевскому шоссе). По обращениям строительство приостанавливалось Администрацией города, направлялись письма в Госстройнадзор и др.

4. Вопросы экологии (нарушение экологического законодательства, отсутствие санитарно-защитных зон у предприятий, организация мониторинга состояния окружающей среды, сохранение городских лесов и зеленых насаждений) – 16.
Совместно с КРЭОО «Живой город» добились того, что Калужская межрайонная природоохранная прокуратура дважды обращалась в суд с исками к предприятию ООО «Росметаллургия». В результате поставлены дополнительные фильтры, предприятие обязали разработать проект санитарно-защитной зоны (далее – СЗЗ).
В результате многократных обращений, в том числе в ФМБА в 2010 году, добились того, что Администрацией города и РУ-8 ФМБА РФ начата работа по «инвентаризации» наличия СЗЗ у предприятий города и подготовка к понуждению предприятий, не оформивших СЗЗ, к исполнению федерального законодательства.
В результате обращений в Федеральную антимонопольную службу России и Управление Росприроднадзора по Калужской области о нарушении законодательства при размещении МП «Полигон» муниципального заказа на разработку и ведение Сводного тома предельно-допустимых выбросов по городу Обнинску в мае 2012 года размещение было отменено заказчиком.
Обращения в Администрацию города об организации мониторинга состояния окружающей среды, организации видеонаблюдения за предприятиями промзоны «Мишково» (несанкционированные свалки, выбросы в атмосферу, сжигание отходов и др.) пока остаются безрезультатными.

5. По вопросам ЖКХ и городского хозяйства – 7.
В частности, обращение по поводу несанкционированного слива фекалий ассенизационными автомобилями в канализационные колодцы. Согласно ответу МП «Водоканал» колодцы на территории Обнинска заварены, кроме одного специального – на ул.Пирогова.
Многократные (в течение 2010–11 гг.) обращения о необходимости выделить средства бюджета и организовать содержание и уборку бывших придомовых территорий, ныне оказавшихся бесхозными (тротуары, проезды, газоны, детские площадки), результата пока не возымели.

6. Бюджетные вопросы – 9.
В том числе внесено предложение о включении в Прогноз социально-экономического развития города (в рамках бюджетного процесса) обязательного раздела – «Оценка состояния окружающей среды». Предложение принято (пока на словах).
Предложены поправки в Положение о бюджетном процессе.

7. Нарушения, допускаемые подразделениями Администрации города – 6.
В том числе при размещении муниципального заказа, избирательный характер контроля за соблюдением законодательства хозяйствующими субъектами, др.
По большинству обращений результат нулевой.

8. Организация работы городского Собрания и порядок взаимодействия с Администрацией города – 16.

В результате моих обращений в Администрацию города внесены поправки в оргдокументы, дополнен состав документов на официальном сайте:
более чем с годичной задержкой реализованы нормы Федерального закона от 09.02.2009 № 9-фз об информировании граждан о деятельности органов местного самоуправления (как потом выяснилось, мое обращение совпало с представлением прокуратуры – редкое единодушие);
прекращены нарушения действующего законодательства и размещены на официальном сайте Администрации генеральный план г.Обнинска и Правила землепользования и застройки с картографическими материалами, документы планировки территорий, будут размещены акты проверок градостроительной деятельности;
начата ежеквартальная публикация сведений о численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание (в «Обнинском вестнике»);
возможность присутствовать на заседаниях коллегиальных органов Администрации (коллегии, советов, комиссий) – депутатам обеспечена (решением ОГС Администрацию обязали за три дня информировать горсобрание о датах и повестках заседаний), а гражданам облегчена (на сайте размещены списки секретарей коллегиальных органов с телефонами и адресами e-mail).

По обращениям в горсобрание:
На сайте ОГС размещены (в архиве актов) генеральный план города и Правила землепользования и застройки с картографическими материалами.
После отказа размещать протоколы заседаний ОГС, мы начали их размещение на блоге Н.Илларионовой. Спустя несколько месяцев протоколы появились и на официальном сайте ОГС.
Не удалось добиться размещения вносимых проектов решений в трактовке федерального законодательства «внесенного акта», т.е. сразу после его регистрации в ОГС – для того, что избиратели могли заранее увидеть, обсудить и отреагировать – дать наказы голосующим депутатам.

9. Конкретные проблемы:.

1) Взаимоотношения «СМУ Мособлстрой» с ТСЖ «Близнецы» (совместно с В.Бабаниной) – 4.

2) Ликвидация авторынка на ул. Лесной (в 2011–12 гг.) – 3.
В июне 2012 года (после обсуждения на «контрольном часе» взаимоисключающих ответов Администрации города и ОВД) организовано дежурство постов ГИБДД и несколько выходных дней рынок не функционировал.

3) Городские кладбища – 2.
Оползни на кладбище в Добром, отсутствие проезда общественным транспортом на кладбище Передоль. С оползнями вопрос решен – склон оврага осенью 2011 – весной 2012 засажен деревьями, посадки будут продолжены. Проезд в Передоль решается неформально вследствие невозможности расширить дорогу из-за нарушений нормативов защитных зон, допущенных при ее прокладке.

4) Необеспеченность холодной водой высоких этажей в домах микрорайона 40-а – 4.
Вопрос на контроле Комитета по ЖКУ, но реальных действий пока не произведено.

5) Проект «СМУ Мособлстрой» реконструкции улиц Парковая и Комсомольская (несоответствие Правилам землепользования и застройки г.Обнинска, непроработанность вопросов обеспечения инженерной и социальной инфраструктурой) – 5.
Получены два ответа из Администрации города о полном соответствии проекта нормам градостроительного законодательства. 3 мая 2012 г. областным управлением архитектуры проведено рабочее совещание по проекту, в протоколе отмечены многочисленные нарушения, несоответствие Правилам землепользования и застройки г.Обнинска. До 10 июня с.г. авторы должны были внести в проект необходимые изменения.

10. Благоустройство внутри микрорайонов (детские и спортивные площадки, внутриквартальные проезды) – 4.
Выделены деньги на ремонт спортплощадки по ул.Энгельса, 24. Отремонтированы проезды возле магазина «12 месяцев» на ул.Маркса, вдоль торговой вставки ул.Энгельса, 10.
Вместе с активнейшими жителями дома по ул.Энгельса, 16 в течение нескольких месяцев боролись с магазином «Магнит» (ЗАО «ТАНДЕР») за прекращение выгрузки товаров из многотонных фур во дворе дома. В мае с.г. загрузочный узел перенесен на улицу. Дирекция ЗАО «ТАНДЕР» обязалась провести благоустройство двора в компенсацию морального ущерба жителям.

11. Вопросы избирательного округа – 6.
В решении вопросов избирательного округа № 4 и благоустройства территории микрорайонов я, естественно, со-участвовала – вместе с другими депутатами, ТОСами и жителями.

12. Помощь в решении конкретных проблем обратившихся ко мне избирателей – многократно.

Часть перечисленных в отчете вопросов решена, часть осталась.

Среди конкретных вопросов наиболее сложные:
обеспечение холодной водой мкр. 40-а;
судьба проекта Мособлстроя по реконструкции Парковой-Комсомольской; также завис вопрос неисполнения обязательств Мособлстроя перед ТСЖ «Близнецы» (мкр. Зайцево) в части передачи ТСЖ документации на дома, передачи в муниципальную собственность прилегающих инженерных сетей;
включение в обязанность городских служб убирать территорию города, оказавшуюся бесхозной с 2008 года(!);
создание «Зеленхоза» для ухода за деревьями и кустарниками на улицах Обнинска (с целью предотвращения их полного спиливания, сжирания насекомыми и усыхания).

Стратегические задачи – на всякий случай – озвучивать не буду. Буду информировать избирателей по мере продвижения. Следите за блогом!

Отчет максимально краткий. Если есть вопросы, не требующие объемных ответов, или предложения депутату, СПРАШИВАЙТЕ, ПРЕДЛАГАЙТЕ.

9 комментариев

Dmitry
Есть вопросы:
1) Неожиданно… ))) Куда подевались (или планируются деться) камеры с избирательных участков? А то про них как то все забыли.
2) Будут ли у нас в городе решаться вопросы с нелегалами? Устройте внеплановый рейд на любую стройку — сомнения насчет актуальности вопроса отпадут.
3) В одном из блогов пользователь Tank указал места, где до сих пор существуют игровые клубы — что планирует делать в данном направлении администрация?
4) Может несколько не своевременно — июль на носу, но все же. Как оценивается готовность городских коммуникаций к будущему отопительному сезону? Сюрпризов не будет?
5) Как обстоят дела с возвратом оккупированых детских садов. В частности интересен нынешний офис «МедБиоФарма» на ул. Курчатова за магазином «Пятерочка», офис «Чопа» на Энгельса, и все другие — как то весь список здесь на сайте выкладывали.
6) Какие мероприятия запланированы на день города, за чей счет они проведутся?

Вот такие вопросы.
shapiro
1. Насчет видеокамер нужно спросить у В.Шапши, он — как председатель ТИК и управляющий делами, зам главы гор. администрации в одном флаконе — знает ВСЁ. Напишите ему письмецо… А?)))

2. Рейд на любое предприятие? Да Вы что? Благодаря поправкам в законодательство (спасибо законодателям Госдумы 2007-11 годов), рейд может быть только плановым, с предупреждением за три дня! Внепланово — с разрешения прокуратуры. Но в любом случае — это полномочия администрации, не депутатов. Мы можем только статистику спросить, и поверить ей или не поверить.
Что мы смогли — напустили через природоохранную прокуратуру областную, областную инспекцию по труду внеплановую проверку на Росметаллургию. И, не поверите, всё в порядке оказалось!)))

3. Игровые клубы. Старый вопрос. Правоохранители (прокуратура и ОВД) утверждают, что ничего сделать с ними не могут. Мелкие штрафы, отъем оборудования, а они опять возрождаются. Ко мне уже обращалась даже одна женщина. Но я этим вопросом не владею, и когда мне говорят, что ничего нельзя поделать, возразить ничего не могу.

4. А вот с отопительным сезоном может быть хреново.
Уже год — после отчаянного обращения городских управляющих компаний в комитет по ЖКУ — мы «мыкаемся» с администрацией из-за реальных проблем — малоденежья — УК. Единственный результат, все читали — уверения городских чиновников, что управляющие компании — сплошное ворье, проживающее деньги жителей на Канарах.
Не буду утверждать, что они невинны как агнцы, но экономически управляющие организации несостоятельны, поскольку тарифы на содержание жилого фонда и текущий ремонт экономически необоснованны. Мы Г.Е. Ананьева, начальника Управления гор. хозяйства вынудили это официально произнести. УК получились вторыми в очереди заложниками «реформы ЖКХ» после жителей.
Раньше они прихватывали чужое — часть платежей за ресурсы, и на эти деньги готовились к зиме. Ну и постепенно долги возвращали Теплоснабжению и Водоканалу, стараясь выйти на ноль по году. А теперь с марта с.г. введено расщепление платежей, и сегодня им перечисляют причитающиеся примерно 20 процентов от общих сборов. Это разумно, НО должно сопровождаться повышением тарифов на содержание — вместо очередного роста на 11 процентов (в два приема) цен на энергоносители. В итоге на получаемые платежи провести подготовку к зиме нельзя проблематично.
Это огромная проблема, но администрация все последние годы (мое оценочное суждение) просто ждет, что «рассосется». Я не видела их реальных действий по решению проблемы.(((
Поэтому нет никаких гарантий, что октябрь мы встретим нормально.

5. Детские сады.
Во многих случаях они находятся в частной собственности, и их можно только выкупить. Но при этом они могут быть так перестроены, что «рекультивация» или невозможна, или настолько дорога, что дешевле построить новое здание. Особенно учитывая срок эксплуатации и амортизации.
Сейчас возвращаются детсад Курчатова, 24 (если не ошибаюсь), где чернобыльский регистр сидит, и ЧОП на Энгельса. На Энгельса отдадут под коррекционную школу полностью, высвободив часть детсада рядом, где школа сегодня сидит.
С ЧОПовским есть, правда, одна вещь, которую я так и не поняла. Аренда у вневедомственной охраны была до 1 января 2012. Потом вдруг оказалась до 1 июля (??). Но при этом разместили мун. заказ на разработку проекта восстановительного ремонта, потом заказ на сам ремонт только в марте. Это означает, что к ремонту приступят только осенью 2012 года. Нам так и не ответили на вопрос, почему всё это не сделали на полгода раньше? Он же был в аренде, то есть муниципальная собственность. На ее ремонт можно когда угодно проекты заказывать. (Ты спрашиваешь, а тебе не отвечают...)

6. А про День города лучше не спрашивайте. Я ценности этих вещей тупо не понимаю. И оценить затраты не в состоянии… Декларируется, что концерты и фейерверки, как правило, за счет спонсоров. Но кто мне расскажет, что потом спонсорам за это причитается земелькой или еще чем?
К слову. В мае администрация организовала доску почета города Обнинска. Я была категорически против — настаивала, что персоны на эту доску должны утверждаться депутатами, а не неизвестно какой комиссией. Ну, естественно, наше сплоченное депутатское большинство в очередной раз поддержало администрацию.
Но! Было заявлено, что НИ КОПЕЙКИ из бюджета на эту дОску не потребуется — спонсоры оплачивать будут. И что? Только что (без нас, правда) утвердили корректировку бюджета, где больше 300 тысяч отвели на содержание доски!!!
Даже зам. председателя бюджетного комитета А.Сухарев не выдержал «Что же вы нам говорили?!» В ответ скромная улыбочка и потупленные глазки. И проголосовали же за это!
А Вы говорите День города… Всё для народа, и концов в бюджете не найдешь (особенно если большинству и искать не хочется).
quaestor
Декларируется, что концерты и фейерверки


Нельзя фейерверки в Обнинске..)) Закон КО..)
sofia
1. Не демонизируйте, это неблагодарное творчество :)
Ispolzovatel
от СТЗ отбились, скоро НЛМК начнет свою работу. Хотелось бы понять позицию г-жи Шапиро на этот счет.
shapiro
НЛМК далеко! Пусть Москва беспокоится!
Если серьезно, то еще в СТЗ-кампанию мы общались со специалистами-проектантами.
(Вы же не думаете, что мы работали без консультантов, правда? Выбирали самых классных.)
И случайно пересеклись с теми, кто занимался проектом этого самого НЛМК — в том числе считали СЗЗ и прочее. С двумя независимыми группами разговаривали. И обе сказали, что проект честный, технологии современные (по выбросам в атмосферу), что санзона небольшая, с километр, по-моему (можно проверить, но не сейчас), до Обнинска не дотягивают выбросы. Попадает одна только близлежащая деревенька небольшая, но не скажу, в какой степени.
Поскольку товарищи беззаветно и бескорыстно помогали нам понять, что такое СТЗ, в чем может быть вредность и т.п., оснований им не верить у меня нет.
40-40
Спасибо за отчет о проделанной работе!
Только зарегистрированные и авторизованные пользователи могут оставлять комментарии.