Образование станет другим. Каким – пока не ясно

Каждый руководитель постсоветской России считал своим долгом обратить внимание на состояние образования. Борис Ельцин подписал соответствующий указ, Владимир Путин принял нацпроект, Дмитрий Медведев начал полномасштабную реформу всей системы образования, а с 1 сентября вступает в действие федеральный закон «Об образовании».



Наверное, из-за всех этих непрекращающихся изменений отечественную систему образования трясет уже больше десятка лет: постоянные изменения школьной программы, порядка обучения в вузах, введение единого госэкзамена, переписывание учебников истории. Тут еще единую школьную форму планируют вводить и возвращать в вузы обязательное распределение выпускников.

Плюсы и минусы закона

Закон «Об образовании», вступающий в силу 1 сентября, долгое время был в центре внимания не только педагогической общественности. Считается, что в образовании, как и в медицине, футболе и кино, разбираются все.



Однако многие серьезные эксперты выразили, например, опасения прописанной в законе отменой ограничения в 20% на оплату услуг в детском саду. Она теперь может резко вырасти, и отдать в детский садик ребенка будет многим не по карману. Некоторые предполагают, что таким образом власти будут решать проблему с очередями в детские сады — путем введения 100%-ой оплаты образовательных услуг.

Эксперты опасаются также, что для дошкольников будут введены обязательные стандарты. Каждый стандарт предполагает оценку результатов, а это может привести к появлению своего рода ЕГЭ для детсадовцев.
Однако есть и положительные моменты. Дошкольное образование становится самостоятельным уровнем образования и регулируется федеральными государственными образовательными стандартами. При этом в законе оно отделено от «присмотра и ухода» за детьми, что значительно расширяет возможности негосударственного сектора в сфере этих услуг.

Есть и другие положительные моменты. Новый закон гарантирует учителям зарплату не ниже средней по региону, закрепляет ЕГЭ как форму государственной итоговой аттестации школьников, а также позволяет сельским педагогам иметь льготы на оплату услуг ЖКХ. Радостной новостью для учителей станет то, что они могут теперь официально заниматься репетиторством, но при условии, что не со своими учениками.
Ученикам школ закон гарантирует бесплатность образования в рамках новых стандартов, но за занятия, проводимые сверх прописанных в стандартах, школа имеет право брать плату.

Основные принципиальные ноу-хау, которые вводятся в ближайшее время в образовательной сфере, следующие:
В школах вводится преимущественное право записи в начальный класс тех, кто проживает на закрепленной территории; индивидуальный отбор детей в школы с углубленным изучением предметов будет проводиться только в средних и старших классах; закрыть сельскую школу можно будет только с одобрения сельского схода.
На уровне среднего профессионального образования: закрытие профтехучилищ, которые предлагают программы начального профобразования; право учебных заведений на интегрированные программы и отбор учащихся.
В вузах: результаты ЕГЭ будут действительны 5 лет; сокращение льготных мест; установление квоты для поступления инвалидов в пределах 10 процентов, все другие категории пойдут учиться бесплатно на подготовительные отделения вузов (бесплатное обучение на подготовительном отделении вуза допускается лишь один раз); все вузы, включая частные, будут обязаны участвовать в мониторинге Минобрнауки.

Расширен спектр форм обучения, за счет чего повышается доступность образования в целом. Теперь можно будет получать образование на бесплатной основе не только в пределах одного образовательного учреждения на очном отделении. Для этого вводится возможность использования модульных и дистанционных технологий, электронного обучения, а также сетевого взаимодействия образовательных организаций. Это относится и к негосударственным учреждениям.

Но наряду с определенными достоинствами в принятом законе имеются и отрицательные стороны, которые до сих пор активно обсуждаются заинтересованными гражданами.

Вместо гимназий и лицеев, которые перестанут существовать, появятся «нетиповые учебные заведения». Есть вероятность, что значительная часть молодежи потеряет возможность учиться по программам повышенной сложности, по которым они занимаются сейчас, или за это придется платить деньги.



ПТУ теперь тоже больше не будет, профессиональное образование начнется с колледжей и техникумов. С одной стороны, это повысит качество образования, но с другой – многие подростки, которые сейчас идут в ПТУ, просто не справятся с программой среднего профессионального образования и качественных знаний получить не смогут. Это может привести к снижению числа квалифицированных рабочих кадров и к появлению большего количества малообразованных молодых людей тоже.

Из министров – в критики




Андрей Фурсенко, бывший министр образования
и науки Российской Федерации (сейчас помощник Президента Российской Федерации)

Бывший министр Андрей Фурсенко, при котором в свое время начиналась образовательная реформа в России, теперь занимает по отношению к ней довольно жесткую позицию. Он считает, что «сфера образования в последние годы стала полем самого настоящего сражения между сторонниками его реформирования и их противниками. Противники – профессионалы, родители, общественность; сторонники – главным образом чиновники и обслуживающие их интересы «исследовательские структуры» – продавливают «реформу», несмотря на широкие протесты. То, что делают с образованием в РФ – это разрушение, сознательное или по глупости, некомпетентности и непрофессионализму, но разрушение»

По мнению Фурсенко, реформа образования привела к негативным последствиям – значительному падению качества образования, росту коррупции и социальной напряженности, увеличению бюрократизации образовательной сферы, и как следствие всего этого – проявлению роста некомпетентности и непрофессионализма.

Кстати, многие специалисты в сфере образования считают, что последствия реформирования структуры российского образования сейчас пока носят в основном негативный характер. Взять хотя бы массовые случаи с фальсификацией результатов ЕГЭ. Связано это с тем, что система образования только лишь адаптируется к новой политике в этой сфере или же курс изменений был проложен неправильно? В противном случае нас ждут очень тяжелые времена.

Ориентир на 5 лет

А пока правительство обнародовало «дорожную карту» развития системы образования до 2018 года. Из документа следует, что преподавателей вузов уже в ближайшее время ждут сокращения при увеличении нагрузки для оставшихся. Его апологеты говорят о том, что изменится само преподавание, но критики программы в этом сомневаются.

Главной задачей реформы дошкольного образования является сокращение очередей в детские сады: уже к 2015 году планируется, что места найдутся всем. Средним общеобразовательным школам прописаны «достижения российскими школьниками новых образовательных результатов и равного доступа к качественному образованию». Среднее профессиональное образование должно подумать над «укреплением и повышением инвестиционной привлекательности и качества подготовки выпускников соответствующих образовательных программ».

Принять «золотой стандарт»

Депутат Государственной Думы от КПРФ Олег Смолин, являющийся сегодня, пожалуй, одним из последовательных критиков проводимой реформы образования считает, что в отношении высшей школы она носит ярко выраженный антисоциальный характер.


Олег Смолин депутат ГД РФ, член фракции КПРФ

– Его планируют свернуть весьма радикальным образом. С 2012 по 2018 год количество студентов должно сократиться почти на 1,5 млн. человек. При этом число студентов в расчете на одного преподавателя намерены увеличить с 9,4 до 12. Расчеты экспертов показывают, что в результате численность вузовских педагогов сократится почти на половину, а их нагрузка увеличится почти на треть, – говорит депутат. – Мы предлагаем. Первое: вернуть содержание образования в школьные стандарты. Бессодержательный стандарт бессмыслен. Второе: разработку стандартов проводить с обязательным участием российской Академии наук, российской Академии образования, профессиональных и общественных объединений образования. В законе перечислить обязательный набор предметов – так называемый «золотой стандарт», чтобы никому было неповадно оставлять только три из всех обязательных школьных предметов. Четвертое: федеральные образовательные стандарты для школы принимать законом.

Примечательно, что критики и сторонники нового закона «Об образовании» и в целом реформы ни слова не говорят об одной серьезной составляющей пребывания детей и подростков в учебных заведениях – о воспитании. Воспитательная функция, пусть идеологизированная, была сильна в советском образовании. Похоже, что в новых условиях воспитание полностью предлагается отдать на откуп родителям и улице.

Неэффективных не будет

В Калужской области реализация реформы образования проходит без громких потрясений. Создаются и открываются новые группы в детских садах. Скоро очередь в них будет закрыта полностью. И не беда, что по новым федеральным санитарным нормам (подстроенным специально под образовательный закон?) площадь на одного ребенка в детсаду уменьшена до 2, 5 кв. метров. Да, продолжают закрываться малокомплектные сельские школы, но детей перевозит в соседнюю школу «школьный автобус». К тому же учителей на все школы в сельской местности все равно не хватит. А голос тех, кто считает, что таким образом ребенок с детства отрывается от среды и своих корней, в расчет не принимается.


Правда, в конце прошлого года с главным вузом области – Калужским государственным университетом имени К.Э. Циолковского случился конфуз. Он попал в рейтинг неэффективных российских вузов, составленный федеральным минобрнауки.

– По мониторингу 2011 года вуз действительно по нескольким параметрам выглядел не очень хорошо. В частности, по проходному баллу ЕГЭ, количеству средств, затраченных на науку и на одного преподавателя, количеству обучающихся иностранных студентов, по площади учебно-лабораторных зданий, закрепленных за вузом в расчете на одного студента, и по некоторым другим показателям, – объяснял тогда ректор университета Максим Казак. – В 2012 году мы сделали очень серьезный качественный рывок, и часть претензий министерства образования и науки была снята.

Действительно, весной Минобрнауки обновило список неэффективных вузов России. В нем областной университет был уже признан нуждающимся в оптимизации деятельности, то есть он будет существовать и дальше. Но сокращение числа вузов – одно из направлений образовательной реформы.

А такая проверка на эффективность обещает стать ежегодной и значит, что высшим учебным заведениям придется постоянно следить за тем, чтобы не ударить в грязь лицом.

– Из нашей области должны уйти вузы, не дающие студенту качественного образования, – считает министр образования Калужской области Александр Аникеев. – Перечень специальностей, по которым готовят эти вузы, не соответствует потребностям нашего региона: в основном это пресловутые юристы, менеджеры и экономисты. Так, среди выпускников калужских вузов 21% составляют юристы, 44% — специалисты в сфере экономики и финансов. Этими специалистами рынок труда перенасыщен. А вот инженеров, строителей, пищевиков и медиков нам явно недостает. Для перспективного развития экономики области нужны инженеры-автомобилестроители, химики, строители.



Как закончится идущая с трудностями реформа сразу нескольких образовательных отраслей – пока не ясно даже специалистам. Не хотелось бы, чтобы так же бесславно, как реорганизация системы УВД, ограничившаяся лишь сменой вывески и оптимизацией личного состава. Но наверняка на этом пути мы еще увидим много интересного, и результат будет все-таки более позитивный.

Кстати


В России вполне может возродиться распределение после вузов, которое практиковалось в советское время. Это предложение выдвинула Федерация независимых профсоюзов России, и его уже поддержал глава комитета Госдумы по труду Андрей Исаев. Однако такая практика будет добровольной и коснется только тех, кто перед поступлением в институт заключит с государством договор. Взамен власти оплатят гражданину обучение, а также выделят стипендию, сообщают СМИ. Правда, речь идет только о тех, кто согласится на бюджетные места, на государственную стипендию. Они изначально подпишут договор о том, что по окончании соответствующего учебного заведения будут работать по распределению. Если студент по окончании университета передумает работать по распределению, ему придется вернуть сумму за обучение. Предполагается, что законопроект о распределении в первую очередь коснется будущих работников бюджетной сферы. Среди них — госслужащие, врачи и учителя. Кстати, распределение после вузов существует и сейчас. Договоры с институтами заключают муниципалитеты. Однако на практике, по словам экспертов, система не работает — молодые специалисты трудятся в полсилы или уклоняются от обязанностей.

Текст: Николай Акимов

5 комментариев

kev
Ничего хорошего ждать не приходится.
Анализ причин и признаков развала не проведён.
В законе выхвачены случайности.
ЕГЭ заявлен положительным фактором.
На самом деле это отрицательный.
Кстати, пример на доске показан с ошибками.
blackknight
А доска с какой фотографии? С предпоследней или с последней? :)

Если с предпоследней, то, наверное, потому и задумалась, что правильный ответ не получается ;)
kev
С предпоследней.
Нет знака интеграла.
В подстановке буква Е, должна быть t.
blackknight
Ну вот поэтому и решить не может :(
А на последней фото ошибок нет?
Только зарегистрированные и авторизованные пользователи могут оставлять комментарии.