Очередная пачка изменений

«Быстро сказка сказывается, да не скоро дело делается» — вот это совершенно не про российские законодательные инициативы. Еще в майском номере мы писали о том, что законодатель готовит суровый набор правок в нормативные документы под номером 196666-6. Авторство этих правок принадлежит Росфинмониторингу, ФНС, ФТС, МВД, ФСБ, ФКСН и Прокуратуре.


Как и следовало ожидать, закон принимали со скоростью пули. Государственная дума приняла закон 11 июня, 26 июня его одобрил Совет Федерации, ну а Путин подписал его 30 июня.

Я честно скажу, что мое отношение ко всем этим правкам строго негативное. И не потому, что они ужесточают многие аспекты ведения бизнеса: в конце-концов, кто в малом бизнесе работал, тот в цирке не смеется. Но я резко против расширения полномочий контролирующих органов.

А в чем проблема, брат?
Итак, во-первых, проблема заключается в «принципе спагетти». То есть, когда законодатель принимает крупный пакет изменений в одну кучу. В данном случае, изменилось более 20 федеральных законов. Вот краткий список:
  • Гражданский кодекс
  • Налоговый кодекс
  • Уголовный кодекс
  • Уголовно-процессуальный кодекс
  • Далее просто куча федеральный законов.
То есть, кроме шуток, мне полагается верить в то, что ребята, например, из Совета Федерации так оперативно за 15 дней проанализировали все? Нет конечно.

Но принцип спагетти заключается в другом. Законы меняются, да, такое бывает. Но когда более 20 законов меняются одним документом, это жутко неудобно. И тратится огромное количество времени, чтобы разобраться в том, что там изменили или что добавили. Чтобы вы по полной ощутили вкус спагетти, вот пример из закона:

1) абзац десятый пункта 2 статьи 11 изложить в следующей редакции:

«счета (счет) — расчетные (текущие) и иные счета в банках, открытые на основании договора банковского счета;»;

Нравится? Мне тоже. Дьявол всегда в деталях, а в таких километровых портянках с законами этих деталей до черта. Приходится анализировать.

И в чем сила, брат?
Сила, как обычно, равна произведению массы на ускорение, но в государстве это правило не работает.

Любой, кто играл в компьютерные игры жанра стратегий, где нужно распоряжаться ресурсами, понимает, что если у одной стороны есть мощный танк, то он должен быть медленным. Тогда у другой стороны напрашивается быстрый, но слабый танк. Это основной принцип баланса сил, который делает возможной саму соревновательность. И когда этот принцип нарушается (а его легко нарушить), то процесс перестает быть контролируемым, одна сторона начинает превосходить другую.

Силушка налоговая
С 30 июля 2013 года
1. Налоговые органы теперь могут истребовать документы по сделке просто так, ну, в случае, разумеется, «обоснованной необходимости получения такой информации». На самом деле, следует провести тонкую черту — сейчас можно истребовать информацию о сделке, а не сами документы. Закон легализует право требовать документы.

2. Документы из налоговой инспекции обычной почтой теперь будут высылаться по указанному в ЕГРЮЛ адресу. Вообще, это, пожалуй, единственное толковое изменение, которое положит конец этим извращениям вокруг адресов, мол, у нас вот такой адрес юридический, вот такой фактический, а почту шлите сюда. Есть один адрес, местонахождения. И да не будет других.

С 1 января 2014 года
1. Отчитываться по НДС теперь только в электронном виде. Я специально выделил жирным этот пункт, поскольку для многих он окажется неожиданностью. Конечно, в нем предусмотрены некоторые поблажки для тех, кто является налоговым агентом по НДС, но они незначительны. Тут стоит заметить, что специализированные операторы связи, разумеется, не спешат предложить тариф для абонентов «только НДС», поэтому получается так, что раз уж ты сдаешь декларацию по НДС в электронном виде, сдавай в электронном и все остальное. Очень сложно придется бухгалтерам-пенсионерам, которые любят бумажки заполнять и не знают, с какой стороны подходить к компьютеру.

2. Налоговые органы могут теперь подробнее клевать печень, простите, рассматривать документы при подаче деклараций с убытком. Это, кстати, всего лишь формализация того, что уже давно работает: если у тебя убытки, показывай в декларации ноль, целее будешь.

С 1 января 2015 года
1. Если лицо отчитывается в электронном виде, то налоговая инспекция может посылать ему различного рода документы аналогично – в электронном виде. Пока их получение не является обязательным (т. е. можно сделать вид, что ты ничего не получал), а будет – обязательным. Я пусть и сторонник прогресса, но считаю, что важные документы надо все-таки дублировать на бумаге. А у нас (поскольку почта работает из рук вон плохо) мы переложим это на самого налогоплательщика. А то, что его технический специалист чего-то там не увидел, гм, ну и ладно, ну вот и сам себе злобный буратино.

2. Расширен список оснований для блокирования счета. Просрочка в 10 дней после крайнего срока предоставления декларации является основанием для блокировки счета. Учитывая, что у нас пока нет обязанности отчитываться по всем налогам в электронном виде, то выглядит это смешно: моя декларация еще может двигаться со скоростью черепахи в недрах «Почты России», которая не соблюдает сроки. Мое право сдавать декларацию по почте отменить нельзя (пока). А вот за задержку теперь буду отвечать я. Опять же, почта работает плохо, поэтому пусть за это беспокоится налогоплательщик.

3. Но не только за отсутствующую декларацию можно будет заблокировать счет. Аналогично, это можно сделать, если налогоплательщик не прислал в электронном виде подтверждение прочтения (квитанцию) на требование о предоставлении документов или пояснений, а также уведомления о вызове в налоговый орган.

4. Налоговые органы могут проводить еще и осмотр помещений и предметов в процессе проведения проверки. Разумеется, что право на разрешение такого досмотра абы кому не доверили — руководитель налогового органа или его заместитель сие должны одобрить. Однако у страха глаза велики: как показывает недолгая практика бывшей в своей время «налоговой полиции», предприниматели склонны разрешать и без соответствующей бумажки.


Силушка контролирующая
Закон «О противодействии легализации (отмыванию)…» резко расширяет свою сферу деятельности. Дело в том, что раньше под его процедуры необходимого контроля попадали в основном банки, а теперь еще целый ряд видов деятельности (указываю особо интересные):
  • Операторы связи, имеющие право самостоятельно оказывать услуги подвижной телефонной связи
  • Индивидуальные предприниматели, которые занимаются скупкой (или заодно и продажей) драгоценных металлов и камней, а также лома драгоценностей
  • Индивидуальные предприниматели, которые оказывают посреднические услуги при осуществлении сделок купли-продажи недвижимого имущества.
Крайне интересен последний пункт из перечня. Дело в том, что нынешним риэлторам гораздо интереснее работать от имени ИП, но под вывеской «Агентство недвижимости». В результате, требования этого закона многие риэлторы не смогут даже понять, не то, что выполнять.

Одним из новых правовых инструментов становится возможность замораживания счета. Эту меру можно применять и без каких-либо формальных оснований, поскольку пока они нигде не прописаны. То есть, можно будет заблокировать счет любого физического или юридического лица.

Еще одна вещь касается такого интересного понятия, как «бенефициарный владелец». Если Вы являетесь руководителем предприятия, и один из учредителей этого самого предприятия — офшор, а он, в свою очередь, не предоставляет данные о настоящем владельце, то этим владельцем будете считаться вы. Норма эта призвана вынудить организации в добровольно-принудительном порядке раскрывать своих настоящих выгодоприобретателей.

Силушка регистрирующая
Усложняется процесс регистрации юридических лиц (и внесения изменений в их учредительные документы). Теперь вносимые сведения должны проверяться органом, который эти изменения вносит. Это изменение по своей сути ведет вот к чему: резко возрастет количество требуемых для регистрации юридического лица бумаг, что неизбежно увеличит объем работы, потащив за собой цену услуг. И более того, что важнее, что во многих случаях проверка каких-либо фактов попросту может быть невозможной для налоговой инспекции или требовать длительного ожидания.

Но есть у этой нормы и положительная сторона – утверждается, что это поможет предотвратить рейдерские захваты предприятий. Как будет работать эта норма на практике – будем посмотреть.

А в чем правда, брат?
Я намеренно не затронул все изменения – на деле их, конечно, чуть больше.

По-прежнему остается главным фактом то, что вся борьба с легализацией доходов, полученных преступным путем у нас мнимая и доставляет больше неудобства, чем пользы. Пока не нужно объяснять, откуда ты взял тот или другой рубль, никакого реального эффекта не будет.

По-прежнему остается фактом, что увеличение полномочий контролирующих органов просто вызывает ответную реакцию в виде реорганизации или других способах ведения бизнеса. Но пока никаких реальных заслонов для обналички денежных средств государство не устанавливает.

Текст: Лев Николаев

0 комментариев

Только зарегистрированные и авторизованные пользователи могут оставлять комментарии.