Очереди в детские дошкольные учреждения – проблема всей страны. Не остался в стороне и Обнинск – несколько сотен детишек и их родителей ждут заветного места.
В чем причина?
В советское время детские сады и ясли чаще всего принадлежали градообразующим предприятиям, но рыночные отношения заставили их «избавиться» от непрофильных активов. Поэтому предприятия либо передали свои детские учреждения в муниципальную собственность либо просто ликвидировали, продав или сдав в аренду здания. А так как, начиная с 1991–92 годов, рождаемость резко упала, и детские учреждения оказались пустыми, муниципалитеты тоже повсюду начали сдавать детсады в аренду многочисленным нарождающимся структурам, которые в помещениях остро нуждались.
Потом, когда жизнь взяла свое, как-то вовремя «не сообразили», что к появлению маленьких граждан нужно готовиться заранее. И прежде, чем призывать к повышению рождаемости, стоит проверить, насколько государство к этому готово. По меньшей мере, вернуть из аренды бывшие детсады или потратить деньги федерального бюджета на строительство современных дошкольных учреждений – вложить их в будущее России вместо хранения «стабфонда» в американских банках.
Куда исчез детсад Северного микрорайона?
Обеспеченность детскими учреждениями жителей северной части города, 38 и 39 микрорайонов, – особый вопрос. На мкр. 38 практически закончена новая жилая застройка, что довело общую численность жителей не менее, чем до 7 тысяч человек. Но ни школы, ни детсада…
Смягчить проблему могло бы «возвращение в строй» крупного детсада на Энгельса, 28, срок аренды которого вневедомственной охраной заканчивается 11 января 2012 года.
Но в бюджет 2012 года на этот детсад администрация города не закладывает ни копейки – ни на проект реконструкции (если это необходимо), ни на ремонт. Почему? Ответ прозвучал на заседании бюджетного комитета горсобрания из уст главы города Владимира Савина: «Вневедомственная охрана – технически сложная организация, она еще несколько месяцев будет оттуда выезжать».
А я-то думала, что здание должно стоять свободным 12 января!
Почему администрация Обнинска и, судя по реплике, глава города столь близко принимают к сердцу интересы охранной фирмы, забывая о проблемах горожан?
Но почему нет детского сада в 38 микрорайоне? Неужели архитекторы-градостроители забыли его запланировать? Конечно, нет! Запланировали! Более того, по действующим нормам СанПиН детские учреждения должны находиться не более чем в 500 метрах от места жительства ребенка.
Так где же он?
Этот вопрос я выясняю уже полгода. В условиях глухой обороны, занятой администрацией города.
Началось с того, что мы с депутатом В.Бабаниной письмом на имя главы администрации А.Авдеева просили представить инвестиционные договора на застройку территории, чтобы выяснить социальные обязательства застройщика. Нам отказали, поскольку нельзя нарушать права застройщика на «конфиденциальность информации».
Это удивительно, потому что речь идет о земле города, являющейся общей собственностью. На каком основании права на нее подарили застройщикам коммерческого жилья? Ведь они продали квартиры по ценам, недоступным для большинства обнинцев, и сняли неплохие «сливки».
Если бы эта земля была продана на честном аукционе, застройщик заплатил бы за нее десятки миллионов рублей, которые пополнили бы городской бюджет. И за эти деньги город построил бы детский сад, школу, другую необходимую социальную инфраструктуру. Например, сейчас на аукцион выставляется право заключить договор о развитии застроенной территории поселка Мирный, где будут снесены несколько старых брусчатых домов с расселением их жильцов в новые дома, построенные застройщиком за свой счет. За это застройщику предоставляется право построить несколько высотных домов для компенсации своих расходов и получения прибыли. Но при этом цена аукциона должна составить дополнительно не менее 40–50 миллионов рублей.
А за микрорайон «Северный» застройщик не заплатил ни копейки!
Землю отдали по «акту выбора» – тому, кто попросил. Так же, например, как отдали земельный участок, на котором сейчас пытаются построить стеклозавод. Как уходит вся земля города, оставшаяся земля… Но это отдельная большая тема.
Получив отказ, мы переформулировали запрос. На втором круге он выглядел так: какие именно социальные обязательства выставлялись застройщику при предоставлении земельного участка? На это администрации пришлось ответить: в микрорайоне должен был быть построен детский сад.
Учитывая, что земельный участок выдается в аренду для строительства на три года, детсад должен был быть построен еще в 2008 году. А на пороге уже 2012!
«Почему же он не был построен?», – пыталась выяснить я уже по телефонам, потому что не хотелось тратить еще месяц на ожидание очередного ответа от администрации. (Удивительное отношение к депутатам и гражданам со стороны муниципальных служащих – тянуть с ответом до последнего дня отведенного законом срока!)
Все руководители подразделений администрации отвечали одно: там была какая-то непонятная цепочка передачи прав аренды… всё так запуталось… теперь никто ничего не помнит, не знает… и обязательства куда-то «запропастились».
На днях в рамках рассмотрения проекта бюджета города на 2012 год на заседании комитета по бюджету я напрямую спросила – почему детсад до сих пор не построен? Странно, но ответили не представители администрации, а председатель горсобрания, глава города В.Савин, причем очень однозначно: «А потому что застройщик, которому выделили деньги, смошенничал и передал… продал землю неизвестно кому…». То есть теперь спросить уже не с кого!? Подробности Савин не раскрыл.
Кто же смошенничал?
Ответа я пока дать не могу, но кое-что выяснить удалось, получив на третий запрос разрешение посмотреть документы и потратив два часа на их изучение в Управлении архитектуры.
Итак:
13 октября 2004 года градостроительный совет Обнинска одобрил проект ГИПРОГОРа (Москва) застройки северной части мкр. 38.
Напомним, что с января 2005 года в Обнинске началась новая управленческая эпоха – фактическое правление сити-менеджеров, присылаемых в город губернатором. И, похоже, распоряжаться муниципальной землей стало гораздо проще.
В мае 2005 года Обнинское городское Собрание утвердило планировку территории микрорайона 38.
На основании утвержденной планировки постановлениями нового главы администрации (сити-менеджера) Н.Шубина от
13 мая 2005 года (№№ 573, 574, 575) были согласованы проекты границ трех земельных участков – для размещения группы многоквартирных домов, детского дошкольного учреждения и общественно-культурного здания.
6 июня 2005 года были утверждены
акты выбора земельных участков и согласованы места размещения указанных объектов (постановления главы администрации №№ 581, 582, 583).
18 августа 2005 года три земельных участка на основании постановлений главы администрации (№№ 874, 875 и 876) были предоставлены в аренду
муниципальному предприятию «УКС города» для строительства: группы многоквартирных домов; детского дошкольного учреждения; общественно-культурного здания.
Процитирую постановление № 875 от 18.08.2005:
«1. Предоставить МП „УКС города“ в аренду сроком на 3 года земельный участок из земель поселений г.Обнинска общей площадью 11089 кв.м. … для строительства здания дошкольного образовательного учреждения по адресу: г.Обнинск, микрорайон 38 (северная часть).
2. Комитету по управлению имуществом г.Обнинска подготовить проект аренды и согласовать его в Министерстве экономического развития Калужской области.»
24 августа 2005 года на основании этих постановлений были заключены договора аренды между Администрацией города Обнинска и
МП «УКС города» (№ А-124-2005, № А-125-2005 и № А-126-2005, соответственно).
25 августа 2005 года МП «УКС города» подписал Соглашения о передаче прав и обязанностей арендатора по договорам аренды всех трех земельных участков
Открытому акционерному обществу «Калужская ипотечная корпорация». Уточняю:
всех прав и
обязанностей!
17 апреля 2006 года ОАО «Калужская ипотечная корпорация» заключило соглашения о передаче прав и обязанностей арендатора по договорам аренды всех трех земельных участков
Обществу с ограниченной ответственностью «Обнинское агентство ипотечного жилищного кредитования» (в лице Огрызкова А.В.)
Справка:
ОАО «Калужская ипотечная корпорация» учреждена Правительством Калужской области в январе 2003 года с целью развития в Калужской области системы ипотечного жилищного кредитования граждан и предоставляет населению услуги по получению долгосрочных кредитов под залог приобретаемого жилья.
ОАО «Калужская ипотечная корпорация» является коммерческой организацией… Общество учреждено в качестве калужского регионального ипотечного оператора жилищного кредитования.
Уставный капитал общества составляет составляется из номинальной стоимости размещенных акций Общества 130 тыс. обыкновенных именных бездокументарных акций номинальной стоимостью 1000 руб. каждая.
(Отметим между строк, что директором Обнинского филиала ОАО «Калужская ипотечная корпорация» по состоянию на 08.02.2006 являлся Огрызков А.В.)
Обнинское агентство ипотечного жилищного кредитования (ООО «ОАИЖК») создано в Обнинске в 2005 г., его единственным учредителем является ОАО «Калужская ипотечная корпорация».
Таким образом, получается, что ответственность за исполнение договора аренды, то есть за строительство детского сада, возложило на себя правительство Калужской области. Хотя согласно уставу корпорации и гражданскому законодательству оно наверняка имеет возможность не отвечать по обязательствам своих детищ.
В конце 2006 года договора аренды, по словам сотрудников администрации Обнинска, «кажется», оказались уже у компании «ПИК-Запад». Документов об этом звене цепочки в Управлении архитектуры не оказалось.
Пришлось идти на четвертый круг, запросив в администрации тексты договоров аренды и документы о передаче права аренды на данные земельные участки от ООО «ОАИЖК» другим юридическим лицам – до сегодняшнего дня, а также информацию о соответствии СанПиН обеспеченности жителей мкр. 38 детскими дошкольными и средними общеобразовательными учреждениями.
В итоге
Детский сад пал жертвой земельной политики городской администрации, которую мы наблюдали и при посадке стеклотарного завода, точечной застройке, межевании придомовых участков многоквартирных домов, выделении земельных участков исключительно по актам выбора.
Мне могут сказать, что в длинной цепи постановлений, передачи прав и т.д. случились некие непредвиденные обстоятельства, из-за которых «испарилось» обязательство застройщика заплатить детским садом за подаренный кусок городской земли. В очередной раз заявят: администрация города сожалеет, но юридически ничего сделать нельзя…
Я же утверждаю, что само собой ничего «не испаряется», не теряется и не пропадает.
Итог прост – в результате «мошенничеств» (по определению В.Савина) Обнинск «нагрели» на стоимость строительства детского сада на 220 мест. Это около 200 миллионов рублей.
Так пусть новый глава администрации А.Авдеев сам или с помощью надзорных органов вернет эти деньги – с коррупционеров? с нерадивых муниципальных служащих, допустивших халатность? с правительства Калужской области?
Или за всё должен заплатить городской бюджет, то есть налогоплательщики?
→
